Решение № 2-2/96/2017 2-2/96/2017~М-2/53/2017 М-2/53/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-2/96/2017

Дело №2-2/96/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 21 июля 2017 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.Л.,

с участием помощника прокурора Афанасьевского района Кировской области Булатовой Т.М.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МКП ЖКХ пгт. Афанасьево Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведен анализ исполнения хозяйствующими субъектами на территории Кировской области требований водного законодательства, по результатам которого установлено, что отдельными водопользователями не соблюдаются обязательные требования при сбросе сточных вод. Муниципальное казенное предприятие жилищно-коммунального хозяйства пгт. Афанасьево Кировской области (далее – МКП ЖКХ пгт. Афанасьево) осуществляет использование водного объекта – реки *** на территории Афанасьевского района Кировской области, для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод. Пользование водным объектом осуществляется на основании решения Министерства охраны окружающей среды Кировской области о предоставлении водного объекта в пользование от <дата изъята> №***, сроком действия до <дата изъята>. Сброс сточных вод в используемый водный объект осуществляется предприятием по левому берегу р. *** на расстоянии *** км от устья за чертой <адрес изъят>. В целях очистки сбрасываемого стока предприятием эксплуатируется комплекс очистных сооружений биологической очистки. Согласно отчетной информации МКП ЖКХ пгт. Афанасьево, ежеквартально предоставляемой в адрес Камского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, в 4 квартале 2016 года предприятием осуществлен сброс сточных вод в р. *** в объеме *** куб.м.. При этом весь объем сточных вод относится к категории недостаточно очищенных, в составе сбрасываемого стока присутствуют взвешенные вещества, нефтепродукты, растворимые формы железа, иные загрязняющие вещества. В нарушение требований законодательства РФ сброс загрязняющих сточных вод в используемый водный объект осуществляется ответчиком в отсутствие предусмотренного законом разрешения на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов.

Прокурор просит обязать МКП ЖКХ пгт. Афанасьево в срок до <дата изъята> получить в установленном порядке разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку ***.

От ответчика поступили письменные возражения по иску, в которых указано, что ежегодно с <дата изъята> между МКП ЖКХ пгт. Афанасьево и КОГБУ «Областной природоохранный центр» составляются договоры по выполнению лабораторных работ, в том числе анализы сточных и поверхностных вод. Так, с <дата изъята> по настоящее время составлено *** протоколов по отбору проб. Для получения разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый объект р. *** необходимо провести *** исследований, т.е. еще в 3-4 кварталах 2017 года и в 1 квартале 2018 года. В настоящее время для получения разрешения на сброс в водный объект предприятием ведутся работы по заключению договоров с организацией, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ. О разработке проекта норматива допустимых сбросов, произведении расчета фоновых концентраций для участка водопользования на р. *** и разработке гидрологического заключения ответчиком направлены письма в КОГБУ «ВятНТИЦМП». В ближайшее время договор на выполнение вышеуказанных работ будет заключен. Просят увеличить срок для исполнения требований прокурора. (л.д. 65)

В судебном заседании прокурор на иске настаивает.

Представитель ответчика, юрист МКП ЖКХ пгт. Афанасьево <ППП>, заявил о согласии с иском, однако просил увеличить срок исполнения решения до 1 года. Пояснил, что до получения разрешения необходимо провести большую подготовительную работу: провести недостающие *** исследования, представить большой пакет документов. Ответчиком <дата изъята> заключены договоры с КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования». Стоимость услуг составляет по одному договору *** руб., по другому *** руб. После представления документов решение об утверждении нормативов допустимых сбросов принимается в течение 45 дней. Кроме того, ответчик в настоящее время испытывает финансовые затруднения, по итогам работы за 1 квартал получена прибыль *** руб., по предварительным подсчётам за первое полугодие получается убыток, поэтому необходимо изыскивать денежные средства на эти цели.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

На основании ч. 4 ст. 23 данного ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Часть 1 статьи 39 данного ФЗ устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2013 №2 утвержден Административный регламент, который конкретизирует процедуру выдачи разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

Из письменных материалов дела установлено, что одним из видов деятельности МКП ЖКХ пгт. Афанасьево является сбор и обработка сточных вод. (л.д. 24-28)

Решением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от <дата изъята> №*** в целях сброса сточных, в том числе дренажных вод, МКП ЖКХ пгт. Афанасьево предоставлен в пользование водный объект – река ***, бассейн реки Кама, по левому берегу на *** км от устья, в черте населенного пункта <адрес изъят>. Срок водопользования установлен с <дата изъята> по <дата изъята>. (11-18)

По информации ответчика, предоставляемой ежеквартально в адрес Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Кировской области, в 4 квартале 2016 года предприятием осуществлен сброс сточных вод в р. *** в объеме *** куб.м.. В составе сбрасываемого стока присутствуют взвешенные вещества, нефтепродукты, растворимые формы железа, иные загрязняющие вещества. (л.д. 19-23)

<дата изъята> ответчиком и КОГБУ «ВятНТИЦМП» заключены договоры на оказание услуг по составлению гидрологического заключения по р. *** в месте выпуска сточных вод, расчёту фоновых концентраций, и разработке проекта нормативов допустимых сбросов. (л.д. )

Определяя срок исполнения решения суда, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о финансовом положении организации, а также мероприятия, которые предстоит провести для того, чтобы исполнить решение суда, поэтому считает возможным установить срок до <дата изъята>.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казённое предприятие жилищно-коммунального хозяйства пгт. Афанасьево Кировской области в срок до <дата изъята> устранить нарушения водного законодательства путем получения в установленном законом порядке разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в используемый водный объект – реку *** на территории Афанасьевского района Кировской области.

Взыскать с муниципального казённого предприятия жилищно-коммунального хозяйства пгт. Афанасьево Кировской области госпошлину в размере *** руб. в доход бюджета муниципального образования Афанасьевский район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова