Постановление № 5-28/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-28/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2017 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Бирюкова Е.А. при секретаре Журавлевой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

28 января 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п. 8 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», будучи обязанной уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, привлекла к трудовой деятельности пекаря гражданку Армении О., не уведомив об этом миграционный пункт МО МВД России «Балейский».

10 августа 2017 года начальником миграционный пункт МО МВД России «Балейский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, согласна с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами, пояснила, что 28 января 2016 г. приняла на работу на должность пекаря гражданку Армении О., заключила с ней трудовой договор, неуведомив об этом миграционный пункт МО МВД России «Балейский», поскольку не знала о необходимости уведомлять об этом в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения данного договора, миграционный пункт МО МВД России «Балейский». Раскаивается в содеянном, подобное больше не допустит, просит строго не наказывать в силу тяжелого финансового положения.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Балейский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вопрос о мере наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Приказом ФМС России от 12 марта 2015 № 149 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

В силу пунктов 7 и 8 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, при приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление. Должностное лицо территориального органа ФМС России, принявшее уведомление, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений. Регистрационный номер и дата приема уведомления проставляются на бланке уведомления. Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомление подано непосредственно в территориальный орган ФМС России, выдается справка, подтверждающая прием уведомления.

Как установлено и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 зарегистрирована в г. Балей Забайкальского края и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Забайкальскому краю.

ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности гражданку Армении О. 28 января 2016 г. в качестве <данные изъяты>, не уведомив в установленный трехдневный срок миграционный пункт МО МВД России «Балейский» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом 75 № от 10 августа 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (л.д. 5); копией трудового договора от 28 января 2016 г. (л.д. 9); объяснением ФИО1 (л.д.10).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что нарушила порядок предоставления уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора, не уведомив миграционный пункт МО МВД России «Балейский» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок.

Объективная сторона части 3 статьи 18.15 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием, выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Оценив собранные в совокупности доказательства, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признаю ее раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, тяжелое финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не нахожу.

Одновременно с этим, считаю возможным освободить ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении данного дела доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны МП МО МВД России «Балейский» представлено не было.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 апреля 2003 г. № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, с учетом данных о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, являющейся индивидуальным предпринимателем, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, а также отсутствием каких-либо негативных последствий в связи с не уведомлением МП МО МВД России «Балейский» о привлечении ИП ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства, полагаю возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом того, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, прихожу к выводу, что освобождением ИП ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, будет достигнута реальная цель воспитательного эффекта вынесенного постановления.

Руководствуясь статьями 2.9, 18.15 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.А. Бирюкова