Решение № 2-1530/2020 2-1530/2020~М-1637/2020 М-1637/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1530/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ПАСТУШКО К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № 2-1530 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, установленных планом установления границ земельного участка ООО «Межевики» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и пояснил суду, что ФИО1 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> га для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 в установленном порядке обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В качестве документа-основания в отношении земельного участка было представлено указанное выше свидетельство. Однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области было отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости по причине того, что при проведении правовой экспертизы было установлено отсутствие в архиве межмуниципального отдела по городу Кинель, Кинельскому району Управления Росреестра по Самарской области второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 на регистрацию был представлен правоудостоверяющий документ - подлинник свидетельства о праве собственности на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания. Отсутствие в архиве межмуниципального отдела по городу Кинель, Кинельскому району Управления Росреестра по Самарской области второго экземпляра документа, подтверждающего предоставление земельного участка истцу, не может служить основанием для приостановления или для отказа в регистрации. Также не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено этим законом или иными федеральными законами. При таких обстоятельствах истец не имеет возможности осуществить регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок во внесудебном порядке, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. Истец обратился в ООО «Межевики» для составления плана установления границ вышеуказанного земельного участка и определения координат углов поворота, дирекционных направлений и длин линий границ земельного участка. Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадь вышеуказанного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок располагается в жилой зоне Ж-6 - зона дачного хозяйства и садоводства. Согласно правилам землепользования и застройки городского округа Кинель Самарской области минимальный размер земельного участка в зоне Ж6 для ведения садоводства составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, разница между площадью по свидетельству и площадью, уточненной при межевании (<данные изъяты> кв.м.), не превышает предельный минимальный размер участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования (<данные изъяты> кв.м.). На основании чего, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, установленных планом установления границ земельного участка ООО «Межевики» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание также не явился, хотя был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по тем основаниям, что отсутствует в архиве межмуниципального отдела по городу Кинель, Кинельскому району Управления Росреестра по Самарской области второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе Кинельского района на основании решения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю № на земельный участок для садоводства площадью <данные изъяты> га., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.12).

Указанное выше свидетельство на право собственности на землю было выдано ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 66 Земельного Кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент выдачи свидетельств на право собственности на землю), предусматривающей, что на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю, а также в соответствии с требованиями Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратившего силу с 25 февраля 2003 года) было предусмотрено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

При этом, в соответствии с данным же пунктом Указа на Органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР была возложена обязанность обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из пояснений истца ФИО1, она лишена возможности зарегистрировать в установленном законом порядке своё право собственности на спорный земельный участок, поскольку в архиве межмуниципального отдела по городу Кинель, Кинельскому району Управления Росреестра по Самарской области отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного истцу.

В силу пункта 8 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

Из имеющейся в материалах дела справки председателя ТСН «Труд» ККСМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 пользуется данным участком, обрабатывает его, оплачивает членские взносы. Границы участка определены на местности при выделении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году земельного участка. По границам земельного участка проходит забор. Споров со смежными землепользователями не имеется. Участок расположен в границах ТСН «<данные изъяты>» ККСМ (л.д.38).

Председателем ТСН «<данные изъяты>» ККСМ представлен в суд план-схема ТСН «<данные изъяты>», на которой отмечен участок №, принадлежащий ФИО1 (л.д.39).

Кроме этого, истцом ФИО1 представлен Договор на предоставление и пользование земельного участка под разведение индивидуального сада от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между директором предприятия и профкомом ККСМ и ФИО1, как работником, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ в бессменное пользование земельный участок, находящийся в районе Алексеевского массива (бывший карьер ККСМ), по №, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.36-37).

Свидетельство о праве собственности на землю, выданное ФИО1, не признано недействительным, земельный участок у истца в установленном законом порядке не изымался.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 на законных основаниях приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который не может зарегистрировать в связи с отсутствием в архиве Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области второго экземпляра свидетельства на право собственности на землю. Однако суд считает, что отсутствие второго экземпляра указанного свидетельства не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 в части признания за ней права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом не подлежат удовлетворению исковые требования в части установления границ земельного участка.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Одном из таких документов является межевой план.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно требованиям части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Кроме того, частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В силу части 1 статьи 39 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем, заявляя требование об установлении границы земельного участка, истцом ФИО1 не представлен в суд ни межевой план земельного участка, ни акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.

С учетом данных обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части установления границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, а потому данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказав в удовлетворении остальной части иска.

Площадь земельного участка подлежит уточнению при межевании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года.

председательствующий –