Апелляционное определение № 33-5514/2025 от 8 декабря 2025 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-007673-45 33-5514/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 9 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Фурмановой Л.Г.

при секретаре Дорошковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в стаж периодов работы, иной общественно полезной деятельности, учете заработной платы и назначении пенсии

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 сентября 2025 г.

заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения представителя истца ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ответчиком незаконно включены в стаж периоды работы и отказано в назначении пенсии, просила обязать ОСФР по Белгородской области включить в ее страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на заводе № <данные изъяты> в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– работа у <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Обязать ОСФР по Белгородской области учесть в расчетном размере пенсии ФИО1 сведения о заработной плате, содержащиеся в справках (по наиболее выгодному варианту): от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ №№2, выданная <данные изъяты>, за период с ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ января 1995 года по декабрь 1998 года; от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», за период с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Белгородской области признать право ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 сентября 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о включении в стаж периодов работы, иной общественно полезной деятельности, учете заработной платы и установлении пенсии отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования со ссылкой на неправильное применение судом норм материального права, Соглашение участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению в отношении нее, так как спорные период работы имели место до денонсации Соглашения, истец в 2022 году обращалась к ответчику для заблаговременной подготовки к назначению пенсии, судом оставлены без внимания справки работодателя по причине денонсации Соглашения.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе истец извещена путем направления электронного заказного письма, возвращенного в связи с истечением срока хранения, что в соответствии со ст. 117 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ судебная коллегия признает надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, ответчик извещен путем размещения информации на официальном сайте суда, а также электронной почтой, истец о причинах неявки не сообщила, обеспечила участие представителя, представитель ответчика ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого количества ИПК, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 18 лет 22 дня, величина ИПК – 23,295. При определении права ФИО1 на пенсию ОСФР по Белгородской области в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 не учтен период работы в Узбекистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в страховой стаж истца не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы у <данные изъяты>, поскольку работодателем не представлены сведения о страховом стаже, не уплачены страховые взносы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 5.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд установил, что право ФИО1 на назначение страховой пенсии возникло после ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда Соглашение СНГ от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие, в связи с чем правовых оснований для включения в страховой стаж истицы периода ее работы на территории Узбекистана после ДД.ММ.ГГГГ не имеется, период получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в ее стаж в бесспорном порядке, период работы у <данные изъяты> не подлежит включению, так как страховые взносы за истца не уплачивались, <данные изъяты> после января 2002 года была зарегистрирована без наемных рабочих, не представила сведений об отчислениях за работников, в том числе и в отношении истца.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат законодательству, аргументированы в обжалуемом судебном акте.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ " в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1.01.2002 и действовал до 1.01.2015.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022 действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения с 01.012023 (официальное сообщение МИД России).

В настоящее время какого-либо международного договора между Российской Федерацией и Узбекистаном в области пенсионного обеспечения не заключено и не действует.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Ответчик ссылался на невозможность включения в страховой стаж истицы спорных периодов ее работы после 01.01.1991 ввиду отсутствия международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Ссылки в жалобе на то, что до денонсации Соглашения от 13.03.1992 спорные периоды работы в Республике Узбекистан были указаны в ее индивидуальном лицевом счете, она обращалась по вопросу своих пенсионных прав до денонсации Соглашения, не могут служить основанием для отмены решения и включения в ее страховой стаж периода работы в Узбекистане после 1.01.1991.

Истец обратилась за назначением ей страховой пенсии 4.01.2025 уже после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации, в связи с чем оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в ее страховой стаж периода работы с 1.01.1991, имевшей место на территории Республики Узбекистан.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора и прекращение его действия для Российской Федерации с 1.01.2023.

Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Такие страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении истца за спорные периоды работы в Республике Узбекистан не уплачивались.

При обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Право на пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ возникло у истца после прекращения действия Соглашения.

Обращение истца для проведения заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии 31.10.2023 или в 2022 году правового значения не имеют, поскольку на тот момент у истца не возникло право на пенсионное обеспечение.

При таком положении и в отсутствие иного соглашения в области пенсионного обеспечения граждан между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан при переезде из Узбекистана осуществляется по нормам с законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории указанной бывшей союзной Республики за период до 1.01.1991, оснований для включения в стаж истца спорных периодов работы на заводе № <данные изъяты> в страховой стаж не имелось, также не имелось оснований для принятия справок о заработке истца после 1.01.1991, сведения о заработке до этой даты учтены ответчиком.

Также ответчиком после поступления справки из Областного казенного учреждения «Центр занятости населения Белгородской области» в бесспорном порядке учтен период получение истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части судом также правильно не усмотрено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, однако, сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в отношении ФИО1 не подавались, пенсионные взносы не уплачивались, <данные изъяты>. состояла на регистрационном учете ОСФР по Белгородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как индивидуальный предприниматель без наемных работников, не отчисляла соответствующих выплат, в том числе и в отношении истца.

Доказательств начисления и выплаты истцу заработной платы за данный период также не представлено, в связи с чем оснований для включения периода работы истца у <данные изъяты> в страховой стаж не имелось.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии у истца отсутствовала требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, судом правильно отклонены требования об обязании ОСФР по ФИО2 <адрес> назначить ей страховую пенсию с даты обращения.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, выводы суда являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального либо процессуального права по делу не допущено, в связи с чем предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основания к отмене решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 сентября 2025 г. по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) о включении в стаж периодов работы, иной общественно полезной деятельности, учете заработной платы и назначении пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 декабря 2025 г.

Председательствующий

Судьи