Решение № 2-54/2017 2-54/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-54/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 16 февраля 2017 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серышевском районе Амурской области, о признании решения об отказе включения периода работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включения в стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с данным иском в суд, указав, что она в декабре 2016 года обратилась в государственное учреждение — управление Пенсионного фонда РФ r Серышевском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 9 января 2017 года № 428835 в назначении досрочной страховой пенсии, ей было отказано. Указанное решение является незаконным по следующим основаниям. Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лег, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лег 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На момент обращения за назначением пенсии она отработала на работах с тяжелыми условиями более половины установленного срока и имела необходимый страховой стаж. В стаж с тяжелыми условиями труда ответчик не засчитал периоды ее работы в Серышевской типографии в должности «наборщик ручного набора» с 19 сентября 1987 года по 30 декабря 1992 года. При оценке ее пенсионных прав ответчик руководствовался Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. В соответствии с указанным Списком № 2 (раздел XXV «полиграфическое и кипокопировальное оборудование» позиция 2270000а-14792) право на досрочное получение пенсии имеют «наборщики вручную». Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. До 01 января 1992 года (дата вступления в действие Списков N1 и N2, утвержденных в 1991 году) действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173. Согласно данному Списку № 2 (раздел 27 "полиграфическое производство") право на досрочную пенсию имели «наборщики и разборщики вручную». Характер и условия моей работы в должности «наборщика ручного набора» соответствовали характеру и условиям работы в должности «наборщик вручную» и в должности «наборщика и разборщика вручную», предусмотренными Списками № 2. Ее работа в Серышевской типографии заключалась в том, что она в течении полного рабочего дня, из свинцовых литер набирала (разбирала) тексты бланков и районную газету «Сельские новости» в «кассе-реале». Вся работа осуществлялась ею вручную, при этом литеры были изготовлены из свинца, являющегося вредным для здоровья человека металлом. Полагает, что наименования профессий "наборщик ручного набора", «наборщик и разборщик вручную» и "наборщик вручную", несмотря на разницу в написании, имеют единое значение. На основании изложенного, просит признать решение ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области от 9 января 2017 года № 428835, об отказе в зачете в стаж работы с тяжелыми условиями труда период ее работы в Серышевской типографии в должности «наборщик ручного набора» с 19 сентября 1987 года по 30 декабря 1992 года, незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области включить в стаж с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период ее работы в Серышевской типографии в должности «наборщика ручного набора» с 19 сентября 1987 года по 30 декабря 1992 года. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с 28 декабря 2016 года.

Истица ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленной о дате и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца – адвокат Ослопов В.К., поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд признать решение ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области от 9 января 2017 года № 428835, об отказе в зачете в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы ФИО1 в Серышевской типографии в должности «наборщик ручного набора» с 19 сентября 1987 года по 30 декабря 1992 года, незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области включить в стаж с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 в Серышевской типографии в должности «наборщика ручного набора» с 19 сентября 1987 года по 30 декабря 1992 года. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента моего обращения за назначением пенсии, то есть с 28 декабря 2016 года.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда Российской Федерации в Серышевском районе Амурской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, в судебном заседании показала, требования истицы ФИО1 не признает в полном объеме по следующим основаниям. ФИО1 обратилась в УПФР в Серышевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По предоставленным документам трудовой книжке и архивной справке заявительница работала в Серышевской типографии с 19.09.1987г. по 30.12.1992г. в должности наборщика ручного набора. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, должность наборщика ручного набора не предусмотрена. В Списке значится должность «наборщик вручную». На основании изложенного УПФР в Серышевском районе Амурской области считает требования ФИО1 незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО8 суду показала, что она работала в Серышевской типографии с 1987 года. ФИО1 тоже работала в типографии в это время. В типографии было два цеха машинного и ручного набора. Она работала в цеху машинного набора, а ФИО1 работала в цеху, где газета версталась вручную и была наборщиком вручную и занималась версткой газет. Кроме верстки газет в типографии выпускалась полиграфическая продукция, которая также набиралась вручную.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 обратилась в УПРФ в Серышевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии УПФР в Серышевском районе Амурской области от 09.01.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не согласившись с решением комиссии, истица обратилась в суд с данным иском.

Согласно Решения №428835 комиссии УПФР в Серышевском районе Амурской области от 09.01.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Период работы в должности наборщика ручного набора с 19.09.1987 года по 30.12.1992 года засчитать в страховой стаж с обычными условиями труда.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Статья 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статей 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 01.01.2015 г. также предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 вышеуказанного закона также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено наборщикам вручную и наборщикам на наборно-строкоотливных машинах (раздел XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства" (код 2270000а-14792, 2270000а-14807).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено наборщикам и разборщикам вручную (раздел XXVII "Полиграфическое производство" а) рабочие).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 04 июня 1984 года она принята на работу в Серышевскую типографию временно переплетчиком, 19.09.1987 года переведена наборщиком ручного набора. 30.12.1992 года уволена по сокращению штатов.

Согласно архивной справке, предоставленной Администрацией Серышевского района период работы ФИО1 в Серышевской типографии в должности наборщика ручного набора в период с 19.09.1987 года по 30.12.1992 год подтверждается.

Согласно единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в разделе «Формные процессы полиграфического производства, наименование профессии указано как «наборщик вручную».

Таким образом наименования профессий "наборщик ручного набора" и "наборщик вручную", несмотря на различную терминологию, имеют тождественное значение, позволяющее с учетом исследованных обстоятельств определить характер выполняемой работником работы, заключавшейся в осуществлении истицей ручного набора текстов.

Несоответствие профессии, указанной в трудовой книжке истицы наименованию профессии, поименованной в Списке N 2, не является основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав истицы, поскольку за ненадлежащее выполнение обязанности по ведению трудовых книжек, законодательно возложенной на работодателя, в том числе по верному указанию в трудовой книжке наименования профессии, работник ответственности не несет.

Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих занятость истицы в типографии в должности наборщика вручную, а также доказательств, что в спорный период она была отвлечена на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы подлежал включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховую пенсию по старости, поскольку факт работы истицы в указанный период на работах, предусмотренных Списком N 2 в режиме полной занятости подтвержден необходимыми документами.

Учитывая, что оспариваемый истицей период работы наборщиком ручного набора и период, включенный ответчиком, составляют необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истицы на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу о необходимости в обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию по старости с даты обращения к ответчику, то есть с 28 декабря 2016 года.

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает, что не включение ГУ УПФР в Серышевском районе Амурской области периода работы ФИО1 в должности наборщика ручного набора с 19.09.1987 года по 30.12.1992 года в стаж с тяжелыми условиями труда, является незаконным.

В связи с чем, нарушенные права ФИО1 подлежат восстановлению путем обязания ГУ УПФР в Серышевском районе Амурской области включить в специальный стаж период работы - ФИО1 в Серышевской типографии наборщиком ручного набора в период с 19.09.1987 года по 30.12.1992 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серышевском районе Амурской области, о признании решения об отказе включения периода работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включения в стаж и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области от 9 января 2017 года № 428835, об отказе в зачете в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы ФИО1 в Серышевской типографии в должности «наборщик ручного набора» с 19 сентября 1987 года по 30 декабря 1992 года, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области включить в стаж с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в Серышевской типографии в должности «наборщика ручного набора» с 19 сентября 1987 года по 30 декабря 1992 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Серышевском районе Амурской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 28 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья: ___________________________ (Н.А.Демяненко)

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2017 года.