Решение № 12-1014/2019 12-119/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-1014/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по Сургутскому <адрес>-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ИФНС России по Сургутскому <адрес>-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – руководитель ООО «Атлант» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1, выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении сделаны необоснованные выводы о том, что вмененное правонарушение является длящимся. С учетом разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся. В силу п. 5 ст.5 ФЗ № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться с даты, следующей заднем окончания трех рабочих дней с момента изменения сведений. Поскольку дата совершения правонарушения совпадает с датой обнаружения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ срок привлечения ее к административной ответственности истек. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении обстоятельства для привлечения ее к административной ответственности были устранены.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 приведенной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является руководителем ООО «Атлант», расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ -Югра, <адрес>, промышленная зона Пионерная, <адрес>, строение 26/1. Собственниками помещения по указанному адресу является ООО «Холодтехпром-Сибирь» в лице ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ №-АБ 530242, ООО «Технорезерв» в лице ФИО5, которые пояснили, что договорные отношения с ООО «Атлант» отсутствуют. Согласно протокола осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным налоговым инспектором ОУН Межрайонной ИФНС России по ХМАО-Югре, ООО «Атлант» не находится по вышеуказанному адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, фактическую деятельность по указанному адресу не осуществляет, что свидетельствует о нарушении директором общества норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынесенное постановление законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

К событию административного правонарушения, относится в том числе, время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.Согласно постановлению начальника ИФНС России по Сургутскому <адрес> ФИО1 вменяется неисполнение, установленной Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязанности по представлению в регистрирующий орган достоверной информации о месте нахождения ООО «Атлант», руководителем которого она является.

Вместе с тем, в обоснование неисполнения указанной обязанности не конкретизирована норма права, которая была нарушена ФИО1, при этом указано неисполнение п. 5 ст. 5 и п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ. Должностным лицом не установлены обстоятельства дела о том, имело ли место предоставление лицом недостоверных сведений о месте нахождения общества при внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений в момент регистрации юридического лица, либо имело место изменение сведений об адресе нахождения юридического лица. Обстоятельства момента возникновения у юридического лица обязанности по предоставлению сведений об адресе места нахождения Общества, не выяснялись. На основании вышеизложенного, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не установлено.

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений.

Положения п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривают обязанность сообщения об изменениях в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является, течение срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении следует исчислять со дня истечения указанного срока, в зависимости от нормы права, которая была нарушена лицом. Однако материалы дела не содержат достоверных сведений о времени предоставления (изменения) сведений о месте нахождения юридического лица, указанные обстоятельства должностным лицом не выяснялись.

К событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные юридического лица, содержащие его основные сведения (в том числе о месте его нахождения, дате регистрации), в материалах дела отсутствуют, сведения, подтверждающие полномочия ФИО1 в качестве руководителя ООО «Атлант» также не представлены.

Исходя из вышеизложенного, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования данных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ИФНС России по Сургутскому <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ИФНС России по Сургутскому <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «25»_февраля 2020 г.

Подлинный документ находится в деле № 12-119/2020

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________