Решение № 2-568/2019 2-568/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-568/2019

Дело № 2-568/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просила признать незаконным решение УПФ РФ в Павловском районе от 29.05.2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периодов работы с 12.11.2007 года по 12.12.2007 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 06.11.2012 года по 06.12.2012 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 07.11.2017 года по 08.12.2017 года, с 01.10.1993 года по 06.04.1999 года, возложить на ответчика обязанность включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации кадров с 12.11.2007 года по 12.12.2007 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 06.11.2012 года по 06.12.2012 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 07.11.2017 года по 08.12.2017 года и период работы медсестрой детсада-яслей совхоза «<...>» с 01.10.1993 года по 06.04.1999 года; признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать УПФ РФ в Павловском районе назначить ей досрочную пенсию с 28.07.2019 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от 29.05.2019 года УПФ РФ в Павловском районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации кадров и в командировке с 12.11.2007 года по 12.12.2007 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 06.11.2012 года по 06.12.2012 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 07.11.2017 года по 08.12.2017 года, а также период работы медсестрой детсада-яслей совхоза «Ребрихинский» с 01.10.1993 года по 06.04.1999 года.

Не согласна с принятым решением в указанной части, поскольку в указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации у нее сохранялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд. Курсы повышения квалификации и командировки были связаны с его непосредственной деятельностью. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения повышение квалификации является обязательным не реже одного раза в пять лет.

В период работы медсестрой детсада-яслей совхоза «<...>» как медицинский работник осуществляла исключительно лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом периоды работы в этой же должности и в том же месте с 30.10.1989 года по 28.06.1990 года, с 02.02.1990 года по 30.09.1993 года были включены ответчиком в ее специальный стаж.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Интересы истца по доверенности представляла ФИО1, которая отказалась от требования о признании незаконным решения ответчика от 29.05.2019 года в части невключения в стаж истца периода работы медсестрой детсада-яслей совхоза «<...>» с 01.10.1993 года по 06.04.1999 года, о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ от части требований принят судом. В остальной части заявленные требования поддержала и дополнила их, просит признать незаконным решение ответчика в части исключения из специального стажа ее доверителя периода нахождения на курсах усовершенствования квалификации кадров с 29.01.2018 года по 02.02.2018 года, обязать ответчика включить указанный период в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласен по основаниям, указанным в обжалуемом решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала:

с 03.08.1984 года по 14.08.1984 года в качестве медицинской сестры родильного отделения <...> районной больницы;

с 15.08.1984 года по 20.09.1985 года в качестве медицинской сестры гинекологического отделения <...> районной больницы;

с 25.11.1985 года по 15.08.1988 года в качестве медсестры инфекционного отделения <...> завода;

с 17.08.1988 года по 28.07.1989 года медсестрой Алтайского СМУ треста «<...>»;

с 30.10.1989 года по 06.04.1999 года медсестрой детсада-яслей совхоза «<...>»;

с 14.05.1999 года по 02.02.2003 года старшей физиомедсестрой профилактория совхоза «<...>»;

с 03.02.2003 года по 30.09.2015 года медсестрой в <...> фельдшерско-акушерском пункте;

с 01.10.2015 года по 28.01.2019 года заведующим ФАП-медсестрой в <...> фельдшерско-акушерском пункте.

28.01.2019 года ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды:

20.05.1986 года – нахождение в командировке;

с 04.08.1988 по 13.08.1988 года – отпуск без сохранения заработной платы;

с 29.06.1990 года по 01.07.1990 года – освобождения от работы в связи с проведением летней олимпиады;

с 01.10.1993 года по 06.04.1999 года – работа медсестрой детсада-яслей совхоза «<...>»;

с 14.05.1999 года по 30.04.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.02.2003 года - работа старшей физиомедсестрой профилактория совхоза «<...>», так как указанная должность не предусмотрена Списком;

с 12.11.2007 года по 12.12.2007 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 06.11.2012 года по 06.12.2012 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 07.11.2017 года по 08.12.2017 года, с 29.01.2018 года по 02.02.2018 года – нахождение на курсах усовершенствования квалификации кадров, в командировке.

При этом указанным решением УПФ РФ в Павловском районе признало наличие у истца на дату обращения 28.01.2019 года специального стажа продолжительностью 29 лет 8 месяцев 17 дней.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации кадров являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью второй статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 Порядков и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из представленных суду справок КГУБЗ «<...> центральная районная больница» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказов о направлении в командировку, свидетельств, удостоверений о повышении квалификации, архивной справки архивного отдела администрации Ребрихинского района Алтайского края <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, с 12.11.2007 года по 12.12.2007 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 06.11.2012 года по 06.12.2012 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 07.11.2017 года по 08.12.2017 года, с 29.01.2018 года по 02.02.2018 года ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, учебных командировках с сохранением рабочего места и среднемесячной заработной платы.

Следовательно, в указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации), не зачтенные ответчиком в его специальный стаж, следует считать периодами выполнения лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО3 для досрочного назначения пенсии по старости.

Суд признает незаконным решение ответчика <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения указанных периодов из ее специального стажа.

С учетом времени нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, включенных судом в ее льготный стаж – 3 месяца 19 дней, и установленного решением ответчика специального стажа продолжительностью 29 лет 8 месяцев 17 дней, на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии 28.01.2019 года у истца имелся стаж педагогической деятельности продолжительностью 30 лет ( 29 лет 8 мес. 17 дней + 3 мес. 19 дней).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом того обстоятельства, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 28.01.2019 года ФИО3 имела специальный стаж 30 лет, срок для назначения досрочной пенсии (30 лет + 6 мес.) у нее наступает с 28.07.2019 года. В связи с этим суд удовлетворяет ее требования о признании права на досрочную пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 28.07.2019 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов нахождения на курсах усовершенствования квалификации кадров, командировках с 12.11.2007 года по 12.12.2007 года, с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года, с 06.11.2012 года по 06.12.2012 года, с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года, с 07.11.2017 года по 08.12.2017 года, с 29.01.2018 года по 02.02.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее нахождения на курсах усовершенствования квалификации кадров, командировках:

с 12.11.2007 года по 12.12.2007 года,

с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года,

с 06.11.2012 года по 06.12.2012 года,

с 30.10.2017 года по 03.11.2017 года,

с 07.11.2017 года по 08.12.2017 года,

с 29.01.2018 года по 02.02.2018 года.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии с выработанным льготным стажем, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 28.07.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решения принято в окончательной форме 29 августа 2019 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева