Решение № 2-68/2017 2-68/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-68/2017

дело №2-68/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 года г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

26 августа 1991 года ФИО1 была принята на работу в Смородинскую среднюю школу на должность организатора и учителя музыки. В связи с рождением ребенка истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, по выходу из которого, продолжила работу в должности вожатой и учителя музыки, а с 1 августа 1996 года была переведена на должность учителя музыки и в данной должности продолжает работать до настоящего времени.

В период осуществления педагогической деятельности истцу предоставлялись учебные отпуска и она направлялась на курсы повышения квалификации.

11 июля 2016 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в назначении пенсии истцу отказано, поскольку в представленных документах имеются расхождения и по ним невозможно определить педагогический стаж.

Дело инициировано иском ФИО1 Истец, с учетом уточненных исковых требований, просила признать подлежащими включению в педагогический стаж: период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя музыки с 26 августа 1991 года по 21 августа 1994 года, период работы в должности вожатой и учителя музыки с 22 августа 1994 года по 31 августа 1996 года, в том числе отпуск по беременности и родам с 11 апреля 1992 года по 28 августа 1992 года, очередной отпуск с 14 сентября 1992 года по 7 ноября 1992 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 8 ноября 1992 года по 12 декабря 1993 года, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 13 декабря 1993 года по 21 августа 1992 года; период работы в должности учителя музыки с 1 сентября 1997 года по 11 июля 2016 года; периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 26 августа 1991 года была принята на работу в Смородинскую среднюю школу на должность организатора и учителя музыки, а с 1 сентября 1996 года переведена на должность учителя музыки и в данной должности продолжает работать до настоящего времени (л. д. 13-18).

В соответствии со справкой директора Смородинской средней школы, с 1991 года по 1994 год в штате образовательной школы должности «организатор» не было, правильно должность именовалась «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (л. д. 12).

Согласно приказу №2 от 30 сентября 1994 года ФИО1 значится вышедшей из отпуска по уходу за ребенком в качестве вожатой с 22 августа 1994 года (л. д. 19).

Согласно приказам о распределении нагрузки среди учителей и уточняющей справке, ФИО1 как учителю музыки затарифицировано: в 1994 году – 6 часов, в 1995 году – 6 часов, в 1996 году – 6 часов (л. <...> 26, 27).

В соответствии со справкой от 11 июля 2016 года ФИО1 работала учителем музыки и организатором с 26 августа 1991 года по 31 августа 1996 года, а с 1 августа 1996 года по настоящее время в должности учителя музыки (л. д. 21).

В связи с выявленными противоречиями в представленных ФИО1 документах, Управление Пенсионного фонда в Грайворонском районе пришло к выводу о невозможности определения ее педагогического стажа и в назначении пенсии заявителю отказало (л. д. 7-10).

Истец в судебном заседании пояснила, что с 26 августа 1991 года она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и в должности учителя музыки, с 22 августа 1994 года - в должности вожатой и учителя музыки, а с 1 сентября 1996 года была переведена учителем музыки.

Таким образом, из представленных документов и пояснений истца следует, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в следующих должностях: с 26 августа 1991 года по 21 августа 1994 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и в должности учителя музыки; с 22 августа 1994 года по 31 августа 1996 года в должности вожатой и учителя музыки; с 1 сентября 1996 года по настоящее время в должности учителя музыки.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 подраздела 1 раздела I названного Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены средние школы независимо от их наименования и должность – «учитель».

Утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе «Наименование должностей» предусматривал должности «учитель» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Должность «учитель» и учреждения - «школы всех наименований» предусмотрены также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец с 26 августа 1991 года по 21 августа 1994 года работала в должности учителя и организатора, с 22 августа 1994 года по 31 августа 1996 года в должности вожатой и учителя, с 1 сентября 1996 года по настоящее время в должности учителя музыки, в силу приведенных норм, данные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж истца.

Однако, из педагогического стажа суд считает исключить следующие периоды.

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из свидетельств о рождении, у ФИО1 имеются дети, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л. <...>).

Согласно архивным справкам ФИО1 с 11 апреля 1992 года по 28 августа 1992 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 24 августа 1992 года по 13 сентября 1992 года на больничном, с 14 сентября 1992 года по 7 ноября 1992 года в очередном отпуске, а с 8 ноября 1992 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, к работе она приступила 22 августа 1994 года. Отпуск по уходу за вторым ребенком был предоставлен с 26 июля 1996 года по 16 октября 1997 года, фактически к работе приступила 1 сентября 1997 года (л. <...>).

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 в отпусках по уходу за детьми, имевшие место после 6 октября 1992 года не подлежат включению в специальный стаж в силу вышеприведенных норм законодательства.

Кроме того, согласно уточняющей справке, истец находилась в отпуске без содержания с 23 марта 2009 года по 31 марта 2009 года (л. д. 21).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 11 названного Закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения в отпуске без содержания заработная плата истцу не начислялась и уплата страховых взносов не производилась, данный период не может быть включен в страховой стаж.

Таким образом, в педагогический стаж ФИО1 подлежат включению: период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя музыки Смородинской средней школы с 26 августа 1991 года по 7 ноября 1992 года;

период работы в должности вожатой и учителя музыки Смородинской средней школы с 22 августа 1994 года по 25 июля 1996 года; периоды работы в должности учителя музыки Смородинской средней школы с 1 сентября 1997 года по 22 марта 2009 года и с 1 апреля 2009 года по 11 июля 2016 года.

То обстоятельство, что в представленных истцом документах отсутствуют сведения о предоставлении отпуска по беременности и родам при рождении второго ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), на выводы суда не влияет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принимая во внимание, что согласно трудовой книжке, уточняющей справке о периодах работы ФИО1, она с 26 августа 1991 года по настоящее время, не увольнялась, сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы или иных отвлечений от работы на период, когда родился второй ребенок, не имеется, суд приходит к выводу, что истец находилась в декретном отпуске с согласия работодателя, в связи с чем, период работы с 22 августа 1994 года и до предоставления отпуска по уходу за вторым ребенком, т. е. до 25 июля 1996 года, подлежит включению в педагогический стаж без каких-либо исключений.

Исковые требования о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках суд считает удовлетворить в полном объеме.

Из справки Управления образования администрации Грайворонского района следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 18 октября 2004 года, с 24 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 5 марта 2012 года по 23 марта 2012 года, с 4 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, с 18 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года.

Также истцу предоставлялись учебные отпуска с 4 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 21 марта 1995 года по 30 марта 1995 года, с 9 января 1996 года по 20 января 1996 года, с 12 января 1998 года по 23 января 1998 года, с 23 марта 1998 года по 1 апреля 1998 года, с 11 января 1999 года по 16 января 1999 года (л. д. 21). В справке отражено, что в данные периоды за работником сохранялись место работы и средняя заработная плата.

Согласно ответу пенсионного органа на заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ее педагогический стаж указанные периоды не включены (л. д. 7-10).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что ФИО1 находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Принимая во внимание, что во время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе Белгородской области о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя музыки Смородинской средней школы с 26 августа 1991 года по 7 ноября 1992 года;

- период работы в должности вожатой и учителя музыки Смородинской средней школы с 22 августа 1994 года по 25 июля 1996 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 18 октября 2004 года, с 24 ноября 2008 года по 19 декабря 2008 года, с 5 марта 2012 года по 23 марта 2012 года, с 4 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, с 18 апреля 2016 года по 29 апреля 2016 года;

- периоды нахождения в учебных отпусках с 4 января 1995 года по 13 января 1995 года, с 21 марта 1995 года по 30 марта 1995 года, с 9 января 1996 года по 20 января 1996 года, с 12 января 1998 года по 23 января 1998 года, с 23 марта 1998 года по 1 апреля 1998 года, с 11 января 1999 года по 16 января 1999 года;

- периоды работы в должности учителя музыки Смородинской средней школы с 1 сентября 1997 года по 22 марта 2009 года и с 1 апреля 2009 года по 11 июля 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 марта 2017 года.

Судья подпись Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года.