Постановление № 5-68/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-68/2017

дело № 5-68/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Козловка 07 сентября 2017 года

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Бурмистрова Татьяна Леонтьевна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

помощника прокурора Козловского района ЧР Мочалова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по ст. 17.7. КоАП РФ в отношении главы администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО1,

установил:

И.о. прокурора Козловского района ЧР Никоноровым А.М. <дата> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении главы администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО1 по тем основаниям, что им не исполнено законное теребование прокурора – представление от <дата> об исполнении Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» - не осуществлена государственная регистрация муниципальных актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в обусловленные законом сроки.

Постановление было направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Козловского района ЧР.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района ЧР от <дата> дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО1 передано для рассмотрения по подведомственности в Козловский районный суд ЧР.

Постановлением суда от <дата> указанное дело об административном правонарушении принято к производству с назначением к рассмотрению на <дата> в 15.00 часов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении глава администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО1 вину в совершенном правонарушении полностью признает, согласен с указанным в постановлении нарушением законодательства. Просит применить в его отношении ст. 2.9 КоАП РФ по тем мотивам, что <дата>, направляя соответствующую информацию, он в большей части исправил свою ошибку, в период с <дата> по <дата> по всем муниципальным образованиям района вынесены решения о внесении изменений в Устав сельских, городского поселений и района. Поддерживая данный довод на судебном заседании в ходе рассмотрения дела просит освободить его от административной ответственности с учетом того, что от правонарушения, которое он совершил, тяжких последствий не наблюдается, права и интересы муниципальных образований не нарушены, и от его действий охраняемые общественные правоотношения существенно не нарушены.

Помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Мочалов А.В., действующий по поручению, предъявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил применить к должностому лицу – ФИО1 минимальное наказание, поскольку последний в обусловленный законом 30-дневный срок часть требований прокурора исполнил, но на регистрацию решения поселений были направлены за истечением данного срока, что не указывает на малозначительность правонарушения.

Выслушав привлекаемого лица, а также доводы помощника прокурора района, суд установил следующее.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> следует, что ФИО1 являясь должностным лицом - главой администрации Козловского района, - находясь на рабочем месте в администрации Козловского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: <...>, в период с <дата> по <дата>, осознавая, что представление прокурора подлежит неукоснительному исполнению в 30-ти дневный срок, не исполнил законные требования прокурора, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: представлением прокурора об устранении нарушенйи законодательства о государственной регистрации уставов муниципальных образований от <дата><число>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в котором изложены обстоятельства совершения вменяемого ему правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от <дата>, из которого следует, что вину свою он признает; ответом администрации района от <дата>, представленными суду измения в Уставы, принятые решениями собраний депутатов соответствующих поселений района в периоды от <дата> по <дата>, которые зарегистрированы в Управлении МЮ РФ по ЧР <дата>

Судом изучен Устав Козловского района ЧР, принятый решением Собрания депутатов района 04 марта 2015 года за № 2/277 в актуальной редакции в части полномочий и компетенции главы администрации Козловского района, Закон Чувашской Республики от 05 октября 2007 года № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» в актуальной редакции.

Рассмотрев дело и изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Факт административного правонарушения должностным лицом установлен в ходе рассмотрения дела, привлекаемое лицо вину признает и просит применить к нему ст. 2.9. КоАП РФ

В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не может признать малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку внося незамедлительно после представления прокурора изменения в уставы, должностное лицо не проследило о направлении администраций поселений решений на регистрацию в Управление Министерства юстиции. Данное нарушение умаляет авторитет муниципальной исполнительной власти, в связи с чем, лицо, на которое законом наложена обязанность по обеспечению своевременного направления на регистрацию правовых актов, исполнение законных требований прокурора, которые не исполнялись в течение длительного срока (три месяца), подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначения наказания суд учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном искренне раскаялся, часть работ по представлению прокурора им была проведена, в связи с чем суд назаначает минисмальное наказание. С учетом указанного, оснований для дисквалификации суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным главу администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <число> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Респубике (прокуратура Чувашской Республики, л/с <***>), банк получателя -ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, БИК 049706001, ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***>, ОКТМО 97619000, КБК 18811690050056000140.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить прокурору Козловского района и правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Cудья Т.Л. Бурмистрова