Решение № 2-687/2020 2-687/2020~М-675/2020 М-675/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-687/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-687/2020 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю, собственник которой ФИО1 умерла,

установил:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, расположенную в земельном участке по адресу: <адрес>, собственник которой ФИО1 умерла.

В обоснование иска ссылается на то, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Кимовского района Тульской области Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25.12.1992 №893, зарегистрировано ТОО «Муравлянское». Постановлением главы администрации г. Кимовска и Кимовского района Тульской области от 10.08.1994 №699 ТОО «Муравлянское» был определен размер земельной доли - <данные изъяты> га пашни, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №. Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 30.06.1999 №530 ТОО «Муравлянское» перерегистрировано в СПК «Муравлянский». Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 04.07.2006 №627 продублирован список собственников (который соответствует списку собственников для распределения земельной доли, приложенному к Гос.акту). Собственником указанной земельной доли стала, в том числе, и ФИО1 В течение всего времени владения земельной долей собственник не распорядился своей земельной долей, не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного на значения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано. Администрацией муниципального образования Епифанское с соблюдением установленных требований, в средствах массовой информации, а именно: ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №71 от 21.05.2015, интернет ресурсе муниципального образования Епифанское Кимовского района http://epifanadmin.ru, информационных стендах, были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Муравлянский» Кимовского района Тульской области, в списках был указан, в том числе, и вышеуказанный собственник, с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское заявления об исключении из списка ФИО1 и заинтересованных лиц не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 19 августа 2015 года администрацией муниципального образования Епифанское было проведено собрание участников долевой собственности в границах землепользования СПК «Муравлянский». В повестку собрания были включены вопросы: выборы председателя и секретаря; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно протоколу собрания участников долевой собственности, кворум отсутствовал, собрание не состоялось. По имеющейся информации ФИО1 умерла. В Управлении ЗАГС г.Калуги имеется запись акта о смерти.

Представитель истца администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По данному делу установлено, что постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25.12.1992 №893 зарегистрировано ТОО «Муравлянское». Постановлением главы Кимовского муниципального образования от 30.06.1999 №530 ТОО «Муравлянское» перерегистрировано в СПК «Муравлянский».

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного 24 марта 1994 года ТОО «Муравлянское» Кимовского района Тульской области на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 31 декабря 1992 года №936, следует, что ТОО «Муравлянское» предоставлено <данные изъяты> га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га, из них бесплатно <данные изъяты> га, в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей значится ФИО1.

На основании постановления №627 от 4 июля 2006 года главы администрации муниципального образования Кимовский район, внесено дополнение в постановление главы администрации города Кимовска и Кимовского района от 31 декабря 1992 года №936 «О предоставлении в собственность земель вновь образованным сельскохозяйственным предприятиям», согласно которому п.1 дефис 4 дополнен словами «первоначальный список собственников земельных долей прилагается». Согласно указанному приложению, в списке собственников земельных долей значится и ФИО4

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 10 августа 1994 года № было принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам ТОО «Муравлянское», находящиеся в коллективно-совместной собственности, из расчета 6,04 га пашни на каждого пайщика в соответствии с вышеупомянутым Государственным актом № от 24 марта 1994 года.

На основании указанного постановления 30 декабря 1994 года ФИО4 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.06.2020 земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь № кв.м.

Сведения о зарегистрированных правах ФИО4 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, с местоположением: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о ее смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщений нотариусов Кимовского нотариального округа ФИО2 и ФИО3 следует, что с заявлениями о принятии наследства и о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу умершей ФИО1 никто не обращался. Наследственное дело не заводилось.

Как усматривается из сообщения Калужской областной нотариальной палаты от 12.10.2020 в Единой информационной системе нотариата, отсутствуют сведения об открытии наследственного дела к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 при жизни не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ей не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или ее правопреемником нет.

Как собственник земельной доли, ФИО1 не проявила должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ей имущества, своей земельной долей она не распорядилась в течение трех лет и более.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.552 ГК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО1) наследственное имущество по праву наследования переходит к государству: если имущество завещано государству; у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; все наследники лишены завещателем права наследования; ни один из наследников не принял наследства (ст.ст. 546, 550).

При этом по смыслу указанной нормы правом наследовать после смерти указанных выше лиц обладала Российская Федерация или ее субъекты.

С 01.03.2002 введена в действие часть 3 ГК РФ.

На основании п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Указанная норма в редакции Федерального закона от 29.11.2007 №281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством Федеральный закон от 23.07.2013 №223-ФЗ, вступивший в силу 23.07.2013, расширил перечень выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, включив в него земельные участки.

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статьей 5 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что по гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества. Исключения из общего правила предусмотрены в ст.ст.6, 7, 8 и 8.1 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, выраженной в п.50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п. 4-6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района зарегистрирована в качестве юридического лица 08.10.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.08.2020.

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 21.05.2015 №71, интернет-ресурсе, информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, списки собственников земельных долей СПК «Муравлянский» Кимовского района Тульской области, указав, в том числе, ФИО1, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. Также было опубликовано извещение о проведении 19.08.2015 общего собрания участников долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указаны время, место собрания, сведения о его инициаторе, повестке дня, в том числе о включении в нее вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также о порядке регистрации участников.

С момента публикации 21.05.2015 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В отношении указанных лиц с соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трех месячного срока 19.08.2015 было проведено общее собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу общего собрания кворума не имелось, собрание было неправомочно принимать решения по повестке дня.

Постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области от 22.09.2015 №108 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Муравлянский» Кимовского района Тульской области, утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена ФИО1.

Заявлений в отношении выделенной земельной доли в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствие со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности ФИО1 не распорядилась земельной долей с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии она, либо ее правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю, собственник которой ФИО1 умерла – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области на невостребованную земельную долю размером 6,04 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий