Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело №2-177/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 24 августа 2017 г.

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Кашуркина В.Н,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием:

помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании материалов, размещенных по электронному адресу, запрещенными к распространению информацией на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц с заявлением о признании материалов, размещенных по электронному адресу, запрещенными к распространению информацией на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об обращении лекарственных средств. При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Ельниковского района Республики Мордовия выявлены факты дистанционной продажи психостимулирующих лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, на сайте http://poluspharm.ru/, с доставкой в регионы России.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.whois-service.ru и http://www.nic.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта http://poluspharm.ru/, его юридическом адресе, отсутствуют.

В нарушение положений статей 9, 10 части 6, статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статьи 4 Федерального закона №61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств», пункта 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 на сайте http://poluspharm.ru/ предлагаются для покупки различные лекарственные средства, в том числе, по которым необходимо наличие рецепта, с доставкой или отправкой в регионы России. Эта деятельность, по мнению прокурора, является незаконной, поскольку при продаже каждого лекарственного средства необходимо установить, производится ли его отпуск по рецепту и проверить, имеется ли соответствующий рецепт у клиента. Проверка наличия рецепта на указанном сайте не осуществляется, в связи с чем может произойти продажа лекарственных средств, отпуск которых производится исключительно по рецептам в частности, «Метилфенидат (риталин)», «Модафинил», «Эфедрин», «Лирика», «Трамадол» и др., может быть осуществлен лицу, не имеющему соответствующий рецепт. На странице сайта http://poluspharm.ru/ размещена инструкция для осуществления заказа лекарственных средств, для чего необходимо лишь введение наименование электронной почты, ФИО и указание адреса.

Просит признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, размещенную на странице с электронным адресом: http://poluspharm.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), будучи извещенным, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявления не возражает.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, в ред. от 10.01.2016), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (в ред. от 04.11.2012), не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Статьей 14.4.2 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере внутренних дел.

В силу пунктов 3.1, 3.2, 3.3 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785 (далее - Порядок) наркотические вещества и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня и психотропные вещества, внесенные в Список III Перечная подлежат отпуску аптечными учреждениями (организациями), при этом право работы с рассматриваемыми средствами и веществами имеют только аптечные учреждения (организации), получившие соответствующие лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Отпуск больным наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Перечня, и психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня, осуществляется фармацевтическими работниками аптечных учреждений (организаций), имеющими на это право в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 мая 2005 г. N 330 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 июня 2005 г. N6711).

Согласно пунктам 3.4, 3.5, 3.6 Порядка в аптечном учреждении (организации) отпуск наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Перечня, осуществляется больным, прикрепленным к конкретному амбулаторно-поликлиническому учреждению, которое закреплено за аптечным учреждением (организацией).

Выписанные врачом наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня, отпускаются больному или лицу, его представляющему, при предъявлении выданного в установленном порядке документа, удостоверяющего личность.

Наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня и включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также отпускаемые бесплатно или со скидкой, отпускаются при предъявлении рецепта, выписанного на специальном рецептурном бланке на наркотическое лекарственное средство, и рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы № 148-1/у-04 (л).

Психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, анаболические стероиды, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также отпускаемые бесплатно или со скидкой, отпускаются при предъявлении рецепта, выписанного на рецептурном бланке № 148-1/у-88, и рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы № 148-1/у-04 (л).

Аналогичные положения установлены статьей 25 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которой отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится только в аптечных организациях либо в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии у аптечных организаций, медицинских организаций, их обособленных подразделений лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту.

Из предложенных к реализации дистанционным способом на Интернет сайте http://poluspharm.ru/ веществ согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Модафинил включен в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), Эфедрин включен в список прескурантов списка IV, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

В связи с изложенным, наличие на Интернет сайте информации о приобретении наркотических средств и психотропных веществ, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для продажи дистанционным способом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Судом установлено, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия была проведена проверка соблюдения законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ.

Из акта проверки от 22 июля 2017 года следует, что Интернет сайт http://poluspharm.ru/ содержит информационный материал визуального характера «Магазин психостимуляторов». В тексте, размещенном на данной странице, описывается возможность приобретения, в том числе, препаратов Модафинил, Эфедрин, Трамадол, Лирика, Риталин. При этом на сайте размещена форма для заказа, указан ассортимент и стоимость препаратов, условия доставки. Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, распространяется в сети Интернет, какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет ресурсу не установлены.

Судом просмотрена Интернет сайт http://poluspharm.ru/ содержит информационный материал визуального характера «Магазин психостимуляторов».

Судом установлено, что фактически указанный Интернет сайт доступен для неограниченного круга лиц.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что размещение на Интернет сайте http://poluspharm.ru/ информации о реализации наркотических средств и психотропных веществ дистанционным способом, противоречит действующему законодательству.

Согласно части 5 статьи 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к сайтам сети Интернет, предусмотренный статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке.

Положениями статьи 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку судом установлено, что информация, размещенная на Интернет сайте http://poluspharm.ru/ противоречит действующему законодательству, данная информация должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия действующего в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, размещенную на странице с электронным адресом: http://poluspharm.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Кашуркин