Решение № 2-297/2020 2-297/2020~М-239/2020 М-239/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-297/2020

Дело № 2-297/2020

Строка стат. отчёта 2.141

УИД 32RS0019-01-2020-000685-84


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Мглинского района - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мглинского района о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с данным иском по следующим основаниям, с учётом уточнений в судебном заседании.

В 2000 г. она приобрела земельный участок площадью 1 500 кв.м. и квартиру площадью 37,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

В 2013 г. с разрешения администрации Мглинского района она приступила к реконструкции квартиры, в результате чего её общая площадь стала составлять 69,7 кв.м.

Поскольку реконструкция была произведена с отступлением от плана, администрация Мглинского района отказала в выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию.

Конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает интересов других лиц.

Просит сохранить квартиру общей площадью 69,7 кв.м. по указанному адресу в достроенном, перепланированном и реконструированном состоянии как единый объект недвижимости, признать право собственности на квартиру в достроенном, перепланированном и реконструированном состоянии.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель администрации ФИО2 признал исковые требования.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно ч. 2 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приведены в ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, которыми являются:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Пунктом 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ установлено, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 32:16:0371708:4, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства и двухкомнатной квартиры общей площадью 37,1 кв.м. по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Квартира расположена в двухквартирном доме, собственниками соседней квартиры общей площадью 66, 2 кв.м. по адресу: <адрес> являются ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО1, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила разрешение в администрации Мглинского района разрешение на строительство пристройки к <адрес>, состоящей из двух комнат. Срок действия разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации было отказано на основании п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ, так как вовремя не подано заявление о несении изменений в разрешение на строительство – не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

В соответствии с техническим заключением о состоянии основных несущих конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации <адрес> жилом <адрес> после перепланировки, утепления части пристройки и возведения пристройки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным кадастровым инженером ФИО6, собственником квартиры самовольно выполнено: возведение новой перегородки на кухне, в результате чего уменьшилась площадь кухни и образовался совмещённый санитарно-технический узел; установка санитарно-технического оборудования в совмещённом санитарно-техническом узле с подводкой водопровода и канализации от существующих стояков жилого дома; возведение новой перегородки и утепление части пристройки (поз. 1 и 4) за счёт установки радиатора отопления от существующей системы жилого дома, в результате чего образовалась столовая и коридор; возведение неотапливаемой пристройки.

Перепланировка, утепление части пристройки и возведение неотапливаемой пристройки к <адрес> жилом <адрес> в <адрес> не повлияло на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома, его дальнейшую эксплуатацию. Конструкции самовольно утеплённой части пристройки и самовольно возведенной неотапливаемой пристройки находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Параметры квартиры после перепланировки, самовольного утепления части пристройки и самовольного возведения неотапливаемой пристройки соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Состояние конструкций обследованной <адрес> жилом <адрес> в <адрес> позволяет её дальнейшую эксплуатацию.

Согласно письму администрации Мглинского района от 9 ноября 2020 г. № 3668-и работы по самовольной реконструкции пристройки к двухквартирному жилому дому по адресу: <адрес> выполнены без нарушений градостроительного регламента.

Сособственники ФИО1 по соседней <адрес> в <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5 обратились с заявлениями о том, что они не возражают против удовлетворения иска.

Как видно из исследованных доказательств, ФИО1 произвела самовольное строительство пристройки не в соответствии с параметрами, указанными в разрешении на строительство.

Исследованные доказательства достаточны для вывода о наличии оснований, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания права собственности на самовольно реконструированную квартиру.

Так, земельный участок, на котором расположена квартира, предназначен для индивидуального жилищного строительства и принадлежит истцу, после обследования квартиры после реконструкции администрация не выявила нарушения градостроительного регламента и признаёт исковые требования, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суд отмечает, что администрация Мглинского района не учла, что норма п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ, на основании которой ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство, регулирует отношения по продлению срока разрешение на строительство и указывает на одно из оснований для отказа в продлении данного срока – несвоевременное обращение заявителя менее чем за 10 дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Однако ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приведены в ч. 6 ст. 55 ГрК РФ.

Ни одного из оснований, указанных в ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, администрация в своём ответе ФИО1 не привела.

Кроме этого, ссылаясь на п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ, как на основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, администрация не учла, что данная норма была введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, а поскольку срок действия разрешения на строительство, выданного ФИО1, истёк ДД.ММ.ГГГГ, данная норма на неё не могла распространяться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Мглинского района о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру – удовлетворить.

Сохранить в достроенном, перепланированном и реконструированном виде, как единый объект недвижимости, квартиру общей площадью 69,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО1 на квартиру общей площадью 69,7 кв.м. по адресу: <адрес> достроенном, перепланированном и реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 17 ноября 2020 г.