Решение № 12-94/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 12-94/2017

Дело № 12-94/2017


РЕШЕНИЕ

7 ноября 2017 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Утюшева Т.Л., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда лександру Васильевичу, ФИО1, дело по жалобе МКОУ «Смычкинская начальная школа» на постановление, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавсом районах ФИО3 от 19.09.2017 г. в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

МКОУ «Смычкинская начальная школа» обжаловала постановление, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавсом районах ФИО3 от 19.09.2017 г. в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением образовательное учреждение привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Директор ФИО4 в обоснование жалобы суду пояснила, что школа впервые привлекается к административной ответственности, до вынесения оспариваемого постановления предписание ни разу не выдавалось, а сразу вынесли постановление о наказании, указанные в постановлении недостатки в общем признаются, как имеющие место, однако у образовательного учреждения имеется лицензия, которая не была бы выдана без заключения о соответствии школы санитарным правилам, имеется экспертное заключение о соответствии здания санитарным правилам, в кабинете начального класса стоит новая мебель, только приобретенная, а заменить мебель на новую, с регулятором наклона рабочей поверхности, школа не может, так как финансовые средства с районного бюджета не выделяются, к мусоросборнику проложена дорожка из кирпичей. Просит постановление отменить, как необоснованное.

Представитель Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5 доводы жалобы не признала, указала, что выявленные в ходе плановой проверки нарушения указанные в протоколе и в постановлении были допущены учреждением, постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены не имеется.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 12 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГг. при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № от 02.08.2017г. в отношении МКОУ «Смычкинская начальная школа» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требовании ст.11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

У МКОУ «Смычкинская начальная школа» отсутствует заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, что является нарушением п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10

К площадке для мусоросборников отсутствует дорожка покрытая асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10

В кабинете начального класса (2/4) ученическая мебель требует замены с учетом ростовозрастных особенностей детей и обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что является нарушением п.5.2, п.5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания, обучения.

Факт совершения образовательным учреждением административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, правомерно установлен административным органом и подтвержден материалами дела.

Вместе с тем при рассмотрении данной жалобы считаю возможным применить к совершенному правонарушению критерий малозначительности, устанавливающий право суда на освобождение лица от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

Согласно Уставу, учредителем муниципального казенного образовательного учреждения « Смычкинская начальная школа» Палласовского района Волгоградской области является Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, отношения между которыми регулируются учредительным договором. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательной организации. Школа не имеет непосредственного руководителя, директора начальной школы, при этом руководящие функции возложены на учителя начальных классов ФИО4

Всесторонне оценив обстоятельства допущенного школой административного нарушения, характер и степень его общественной опасности, учитывая принятие школой мер по устранению совершенного правонарушения ( производство твердого покрытия, дорожки к мусоросборнику, наличие санитарно-эпидемиологической экспертизы, являющейся основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения, меры принимаемые учебным заведением для приобретения соответствующей мебели), отсутствие негативных последствий для учащихся начальной школы, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и квалифицировал допущенное административное правонарушение как малозначительное.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО3 от 19.09.2017 г. в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Смычкинская начальная школа» по ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в областной суд в течение 10 дней.

Судья ФИО2