Решение № 21-147/2018 21-147/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 21-147/2018

Судья Захарова И.С. Дело № 21-147/2018


Р Е Ш Е Н И Е

02 апреля 2019 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации <адрес> на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе администрации <адрес> на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГ ***, которым

Администрация <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, расположенная в <адрес>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ф.Н.А., администрация <адрес> не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего во внеочередном порядке предоставить К.В.В., М.Т.В., М.И.А., К.Ю.Р. благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> по договору социального найма. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 апреля 2014 года должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, последнее постановление было вынесено 11 мая 2018 года. 12 мая 2018 года также вынесено постановление, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 26 октября 2018 года, до истечения которого администрацией <адрес> не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Администрация <адрес> обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не удалось исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 25 января 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба администрации <адрес> – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, администрация <адрес> просит отменить решение судьи, настаивая на том, что отсутствует вина в совершении правонарушения и администрация должна быть освобождена от ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Администрация <адрес> извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направила, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, которые не оспариваются администрацией г. Рубцовска. А именно, что 24 марта 2014 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется решение о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить жилое помещение гражданам. Постановлением от 11 мая 2018 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего 12 мая 2018 года было вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 26 октября 2018 года, которое получено администрацией г. Рубцовска 16 мая 2018 года. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года, исполнительный лист ВС ***, постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 марта 2014 года, постановление о наложении административного штрафа от 11 мая 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 21 августа 2018 года, постановление о назначении нового срока исполнения от 12 мая 2018 года.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерными вынесение 03 декабря 2018 года оспариваемого постановления о привлечении администрации г. Рубцовска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы администрации <адрес> об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.

Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией <адрес> достаточных мер (в том числе, связанных с получением необходимого финансирования), направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Из представленных Администрацией <адрес> документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, в связи с чем положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Поскольку бездействие администрации <адрес> квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 января 2019 года оставить без изменения, жалобу администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова