Постановление № 5-572/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-572/2020

86RS0010-01-2020-001328-95 дело № 5-572/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), местонахождение: ХМАО-Югра, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2020 в 16:00 в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по г. Мегиону по адресу: ул. Свободы, д. 40/1, при проверке документов установлено, что ИП ФИО2 (ИНН <***>) 12.02.2020 направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) 16.04.2020 трудового договора № 03-20 с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 ФИО6, однако нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 14), утвержденную приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», а именно уведомление подано по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, который утратил свою силу и перестал действовать 04.06.2019, что является нарушением п.8 ст.13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные доказательства, считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной: протоколом об административном правонарушении № 307/307 от 25.06.2020 г., рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по г. Мегиону ФИО3, согласно которому нарушение выявлено при проверке документов 25.06.2020, копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; письменными объяснениями ФИО2, согласно которым уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре было направлено в установленные законом сроки, но по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11. О том, что указанная форма утратила силу, она не знала, считает, что данное правонарушение является малозначительным; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора, согласно которому уведомление подано 16.04.2020; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, согласно которому трудовой договор с гр. ФИО4 расторгнут 16.04.2020; копией трудового договора № 03-20 от 19.02.2020; копией описи вложения и почтового конверта, подтверждающих направление уведомления о расторжении договора с ФИО4 в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 14 к Приказу от 04.06.2019 N 363.

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО2 и гражданином Республики Узбекистан ФИО4, 19.02.2020 заключен трудовой договор № 03-20, согласно которому ФИО4 был принят на работу грузчиком.

Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора от 16.04.2020, трудовой договор между ИП ФИО2 и ФИО4 расторгнут 16.04.2020.

В установленный законом срок, 16.04.2020 ИП ФИО2 направила в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора № 03-20 с ФИО4, однако нарушила форму уведомления о прекращении (расторжении) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 14), утвержденную Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, объяснений ИП ФИО2, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора направлено в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре с нарушением установленной формы в связи с тем, что она не знала, что указанная форма утратила силу.

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения, и квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил в п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая указанные разъяснения и обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, который направил уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, судья приходит к выводу о том, что в результате направления уведомления по форме, которая утратила силу, вред интересам государства в сфере контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан не причинен и тяжкие последствия не наступили. При таких обстоятельствах в действиях ИП ФИО2 формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом допущенное нарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего является малозначительным.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ ИП ФИО2 подлежит освобождению от административной ответственности.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при которых лицо, совершившее действие (бездействие), содержащее признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Принимая во внимание, что судья приходит к выводу об освобождении ИП ФИО2 от административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ИП ФИО2 от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявить ей устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 в отношении ИП ФИО2 прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с освобождением ИП ФИО2 от административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: <данные изъяты> ФИО1

<данные изъяты>