Решение № 2-283/2017 2-283/2017(2-3492/2016;)~М-3334/2016 2-3492/2016 М-3334/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело №2-283/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего – судьи Улитиной Е.Ю.,

при секретаре – Гильфановой И.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., сроком на <данные изъяты>,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

«30» марта 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области

о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Киселёвский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области (далее по тексту – УПФР в г.Киселёвске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в УПФР в г.Киселёвске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж его работы на дату обращения к ответчику составлял не менее 10 лет, что соответствует требованиям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Однако, решением комиссии УПФР в г.Киселёвске от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что у него отсутствует документально подтвержденный специальный стаж. Комиссия указала, что не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), поскольку из представленных документов не усматривается, что работа протекала на разрезе.

С данным решением УПФР в г.Киселёвске истец не согласен.

В период трудовой деятельности на предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал водителем автоколонны № на автомобиле БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт (карьеров), что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение УПФР в г.Киселёвске от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в досрочном установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы на предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, уточнил их в части даты досрочного назначения пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента достижения истцом возраста <данные изъяты> лет. Также пояснил, что расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей истец относит на себя и просит не взыскивать эти расходы с ответчика.

Представитель ответчика УПФР в г.Киселёвске ФИО3 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск (л.д.120-122), ссылается на обоснованность принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении истцу пенсии по старости досрочно по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из представленных истцом документов не усматривается, что работа в спорный период протекала на разрезе.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1, уточненные в настоящем судебном заседании, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Пунктом А «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 предусмотрены - «Шоферы (водители) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Киселёвске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не был включен период работы истца в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с позицией ответчика, отраженной в решении, у истца вообще отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д.6).

С указанным решением истец не согласился, что послужило основанием для возникновения настоящего спора.

По мнению ответчика, из представленных истцом документов не усматривается, что работа в спорный период протекала на разрезе.

Суд не может согласиться с указанной позицией в связи со следующим.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года №190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002 года.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 усматривается, что согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № истец ДД.ММ.ГГГГ. был принят «водителем 3 кл. на а/м по вывозке угля и породы с (карьеров) открытых участков шахт, на а/м БелАЗ-540. ДД.ММ.ГГГГ. «присвоен 2 кл. на а/м по вывозке угля и породы с открытых участков шахт». ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем 2 кл. на а/м всех видов марок и грузополъемности» (л.д.7, оборот).

Из архивной справки, выданной Муниципальным автономным учреждением «Архив города Киселёвска», № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что истец ФИО1 действительно работал на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя на автомобиле БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт (л.д.10).

Из представленных архивом расчетных ведомостей по начислению заработной платы по автоколонне № усматривается, что заработная плата истцу начислялась как водителю, занятому на автомобиле БелАЗ 540, 548, с использованием сдельно-повременной системы оплаты труда (л.д.27-53). Указанная система использовалась на предприятиях, обслуживающих шахты и разрезы при оплате работ, где имеется конечный показатель выполненной работы, в том числе транспортирование горной массы автосамосвалами.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей работавшие с истцом на <данные изъяты> П. и К. пояснили о занятости истца в спорном периоде в течение рабочего дня в полном объеме, выполнении им работ по вывозке угля и породы на участках открытых горных работ шахт города, преимущественно на <данные изъяты>» и «<данные изъяты>

Кроме того, определением Киселёвского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена экспертиза фактических условий труда.

Из заключения государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области следует, что работа, выполняемая ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540, 548 по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «<данные изъяты>» соответствует характеру работы в профессии, предусмотренной в п.А «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 - «Шоферы (водители) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Работа, выполняемая ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве водителя автомобиля БелАЗ 540, 548 по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «<данные изъяты>» соответствует характеру работы в профессии, предусмотренной в Списке №2 от 26.01.1991г. №10 (код 2010100а-11442) - «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (л.д.161-172).

Кроме того, относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что истец не работал в тяжелых условиях труда в спорный период времени ответчиком, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При таком положении, льготный характер работы истца в спорный период подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

С учетом включенного в специальный стаж периода истец на момент обращения в УПФР имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем отказ ответчика о включении в стаж спорного периода не может быть признан законным.

Поскольку на работах с тяжелыми условиями труда истец проработал менее <данные изъяты>, но не менее половины данного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. - достижения истцом возраста <данные изъяты> лет.

Судебных издержек, разрешение которых требуется судом, по делу не имеется. Расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей истец ФИО1 принимает на себя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселёвске Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы ФИО1 в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы с открытых участков шахт на предприятии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с момента достижения ФИО1 возраста <данные изъяты> лет – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04 апреля 2017 года.

Председательствующий - Е.Ю.Улитина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.