Постановление № 5-113/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-113/2017

Дело № 5-113/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми (____) ФИО1, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, АО "Шахта "Интауголь" - ФИО2,

государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <....>

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2017 года в городе Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества "Шахта "Интауголь",

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд __.__.__ поступил административный материал в отношении юридического лица – АО "Шахта "Интауголь", по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, АО "Шахта "Интауголь" – ФИО2, в судебном заседании вину признал, подтвердив выявленные нарушения. Также пояснил, что в настоящее время ведутся работы по их устранению.

Государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <....> в судебном заседании пояснил, что действительно ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных ст. 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с п.8 Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 г. N 18, деятельность геологических и маркшейдерских служб организаций является составной частью производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и системы управления промышленной безопасностью.

Как следует из п.20 данного Положения организации - недропользователи разрабатывают положения о службах главного геолога и главного маркшейдера (далее - положения), которые утверждаются руководителем организации - недропользователя по согласованию с Госгортехнадзором России или его территориальным органом.

Согласно п.23 Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 г. N 18, штат служб главного геолога и главного маркшейдера устанавливается исходя из необходимости своевременного, качественного и в установленные требованиями нормативных документов сроки выполнения всего комплекса геологических и маркшейдерских работ с учетом видов полезного ископаемого, геологического строения месторождения, горнотехнических и гидрогеологических факторов, объемов и технологии ведения горных, горнопроходческих, строительно - монтажных и строительных работ, площади горного и земельного отводов, их застроенности, а при открытом способе разработки - и климатических условий региона. Численность служб организации определяется в соответствии с методикой, которую утверждает руководитель организации по согласованию с территориальным органом Госгортехнадзора России.

Согласно протоколу об административном правонарушении от __.__.__ №__ на основании распоряжения и.о. руководителя Печорского управления Ростехнадзора <....> №__ от __.__.__, была осуществлена проверка с __.__.__ по __.__.__ в отношении юридического лица Акционерного общества "Шахта "Интауголь". __.__.__ была проведена проверка угольного склада Горной обогатительной фабрики, а также маркшейдерского отдела АО «Шахта «Интауголь». В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Угольный склад (Групповая обогатительная фабрика):

Не производится ежедневное измерение температуры в штабеле угольного отсева при длительном его хранении (около <....>) более <....>;

Не ведется рабочий журнал для занесения результатов наблюдения проверок неисправности термопар, термометров, труб (щупов); осмотров угля на наличие признаков нагревания и самовозгорания; измерений температуры в штабеле угольного отсева, согласно приложению 26 ПБ 05-580-03;

В штабеле угольного отсева не установлены вертикальные контрольные металлические трубы для ежедневного измерения температуры;

Книга учета запасов угля на угольном складе (концентрат, отсев) не прошнурована и не пронумерована;

Не производится ежегодное определение объемного веса (отдельно для свежего и слежавшегося) угля, не оформляется акт.

Маркшейдерские работы.

В соответствии со ст.24 Закона Российской Федерации «О недрах» не обеспечено проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременного определения и нанесения на планы горных работ и пргнозирования опасных ситуаций, своевременного определения и нанесения на планы горных работ опасных зон;

Не предъявлены Положения о службах главного геолога и главного маркшейдера, утвержденные руководителем организации, недропользователя;

Не предъявлены расчеты численности служб главного маркшейдера и службы главного геолога;

В службе производственного контроля отсутствуют специалисты геологических и маркшейдерских служб.

Датой выявления правонарушения является срок окончания проверки, получения всех необходимых документов и составления данного протокола, т.е. __.__.__.

Таким образом, юридическое лицо - АО "Шахта "Интауголь", в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ обязано было обеспечить выполнение требований промышленной безопасности: «…соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности», но не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов», рег. <....> находящегося по адресу: ____.

Находя вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении действующих требований в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, судья квалифицирует его действия по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

При определении меры наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что причинами выявленных нарушений послужили сложное финансовое положение предприятия, отсутствие денежных средств на счете и наличие картотеки на расчетном счете, простои в добыче угля из-за сложных подземных горно-геологических условий, принимая во внимание, что юридическим лицом в ходе проверки приняты меры к устранению выявленных нарушений и проводится необходимая работа, суд считает обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера - в размере <....>.

Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество "Шахта "Интауголь" (юридический адрес: ____ ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <....> (<....>) рублей.

В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" по следующим реквизитам:

Получатель УФК по ____ (Печорское управление Ростехнадзора), <....>, Р/счёт – №__, Отделение - НБ ____, БИК – №__ КБК №__, ОКТМО – №__, Вид платежа – штрафы, УИН №__ по постановлению суда от __.__.__ №__ (по протоколу №__ от __.__.__).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Судья

ФИО1