Решение № 2-3269/2024 2-3269/2024~М-2827/2024 М-2827/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2-3269/2024

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2024 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Соловьевой Н.М.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к МО городской округ "<адрес>" Администрации <адрес>, Комитету по образованию Администрации <адрес>, МАОУ "Лицей ...» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор <адрес>, с учетом уточнений просит возложить на МО городской округ "<адрес>" Администрации <адрес>, Комитет по образованию Администрации <адрес> обязанность обеспечить финансирование мероприятий:

-по установке в Учреждении охранной сигнализации во всех помещениях школы;

-по установке в Учреждении системы оповещения эвакуации при совершении террористического акта;

-по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе на территории спортивной школы, путем установки в Учреждении на всех входах/выходах территории систему контроля и управления доступом (домофоны).

Возложить на МАОУ «Лицей ...» <адрес> обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

-установить в Учреждении охранной сигнализации во всех помещениях школы;

-установить в Учреждении системы оповещения эвакуации при совершении террористического акта;

-исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц, в том числе на территории спортивной школы, путем установки в Учреждении на всех входах/выходах территории систему контроля и управления доступом (домофоны).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников УВО ВНГ РФ по РБ (Росгвардия) проведена проверка исполнения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Лицей 27» по адресу: <адрес> А (далее - Учреждение) антитеррористического законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся в Учреждении детей, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористического законодательства, а именно: в нарушение подпункта «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08. 2019г. ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации в здании учреждения отсутствует охранная сигнализация во всех помещениях, подпункта «и» пункта 24 Требования в учреждении на всех выходах и входах отсутствует система контроля и управления доступом, что, по мнению истца, создаёт условия и предпосылки для возникновения на территории учреждения ситуации, при которой сотрудники не смогут своевременно и полно принять исчерпывающие меры по предотвращению и пресечению ситуаций террористического характера, подпункта «д» п. 24 Требования отсутствует система оповещения эвакуации при совершении террористического акта.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. При этом на требовании о возложении обязанности по обеспечению финансирования на МО ГО «<адрес>» не настаивала, просила данную обязанность возложить только на Комитет по образованию Администрации <адрес>.

Представитель МО городской округ "<адрес>" Администрации <адрес>, Комитета по образованию Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать.

Представитель МАОУ "Лицей ...» ФИО4 исковые требования признала, суду пояснила, что при поступлении денежных средств нарушения будут устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, допросив начальника ООВЭИТСОиБ ОВО по <адрес> ФИО5, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 ФЗ № 35-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" на юридических лиц, использующих принадлежащее им на законных основаниях имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, возложена обязанность выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Судом установлено, что МАОУ «Лицей ...» <адрес> осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализацию дополнительных образовательных услуг. Юридический адрес учреждения: <адрес> является муниципальное образование городской округ «<адрес>». Полномочия учредителя Учреждения от имени <адрес> осуществляет муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации <адрес>» в соответствии с действующим законодательством.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

Согласно подпунктов «и» пункта 24 Постановлениям Правительства Российской Федерации от *** ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются:

-осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «д» п. 24 Требования осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта «а» п. 25 Требования осуществляются следующие мероприятия:

- оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации

Установлено, что до настоящего времени требования законодательства о противодействии терроризму не устранены – охранная сигнализация во всех помещениях школы, система оповещения эвакуации при совершении террористического акта; система контроля и управления доступом к территории на всех входах и выходах с территории школы не установлены.

Вышеуказанные нарушения создают условия и предпосылки для возникновения на территории учреждения ситуации, при которой сотрудники не смогут своевременно и полно принять исчерпывающие меры по предотвращению и пресечению ситуаций террористического характера, которые также могут повлечь последствия в виде смерти людей, большинство из которых на территории Учреждения являются детьми.

Допрошенный в судебном заседании начальник ООВЭИТСОиБ ОВО по <адрес> ФИО5 подтвердил проведенную проверку и выявленные нарушения, указав, что в справке по итогам совместной проверки в отношении МАОУ "Лицей 27» <адрес> указано на устранение нарушений, в данном случае Лицею необходимо установить охранную сигнализацию во всех помещениях школы, систему оповещения эвакуации при совершении террористического акта; на всех входах и выходах системы домофон с магнитными ключами.

Собственником имущества МАОУ "Лицей 27» <адрес> является МО городской округ «<адрес>», а полномочия учредителя МАОУ "Лицей-27» <адрес> от имени <адрес> осуществляет муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации <адрес>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГПК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на учредителе образовательного учреждения - «Комитет по образованию Администрации <адрес>» лежит обязанность при поступлении заявок от образовательных учреждений принимать исчерпывающие меры, направленные на осуществление финансирования в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах для установки, всех входах/выходах территории систему контроля и управления доступом (домофоны), охранную сигнализацию во всех помещениях школы, систему оповещения эвакуации, соответственно на МАОУ "Лицей 27» <адрес> возложить обязанность устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, установив ответчикам шестимесячный срок исполнения решения суда, что соответствует критериям разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Возложить на Комитет по образованию Администрации <адрес> обязанность по принятию мер, направленных на осуществление финансирования в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах для установки в МАОУ "Лицей 27» <адрес> течении 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу:

- на всех входах/выходах территории лицея, в том числе на территории спортивной площадки, по адресу: РБ, <адрес>А, систему контроля и управления доступом (домофоны)

-охранной сигнализации во всех помещения лицея;

-системы оповещения эвакуации при совершении террористического акта.

Возложить на МАОУ "Лицей 27» <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств установить в Учреждении МАОУ "Лицей 27» <адрес> по адресу: РБ, <адрес> а:

-на всех входах/выходах территории лицея, в том числе на территории спортивной площадки, систему контроля и управления доступом (домофоны);

-охранную сигнализацию во всех помещения лицея;

-систему оповещения эвакуации при совершении террористического акта.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Судья Н.М. Соловьева

УИД 04RS0...-09