Постановление № 5-121/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-121/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 03.05.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области – ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-121/18 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от 16.03.2018 года, составленного главным государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области ФИО1 следует, что 19.02.2018 года в 14 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее по тексту ИП ФИО3) на основании уведомления ГУ «Брестской областной Государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений» Республики Беларусь установлен факт ввоза на территорию Самарской области подкарантинной продукции – картофеля продовольственного импортного происхождения в количестве 19 тонн, поступившего в сопровождении фитосанитарного сертификата от 07.12.2017 года №..., по №..., товарной накладной от 07.12.2017 года №... и договору от 07.12.2017 года №..., в адрес получателя ИП ФИО3 (443092, <...>). Поставщиком продукции является *** Республика Беларусь, <...>. ИП ФИО3 немедленно не известил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, чем нарушил ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений», приказа Минсельхоза России от 10.08.2017 года №... «Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме».

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Самарской области ФИО1, ФИО2 протокол поддержали в полном объеме, просили назначить наказание согласно санкции статьи.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Понятие подкарантинной продукции раскрыто в статье 2 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 года «О карантине растений», согласно которой таковой являются растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Статьей 32 Федерального закона № 206-ФЗ предусмотрены обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

.
Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 года № 390 утвержден порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме.

Статьей 10.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких действиях, как производство продукции растительного происхождения из семян и посадочного материала с нарушением Правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков; перевозка подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с несоблюдением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории страны карантинными объектами; вскрытие прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без письменного разрешения специально уполномоченного органа по обеспечению карантина растений.

В судебном заседании установлено, что 19.02.2018 года в отношении ИП ФИО3 главным государственным инспектором отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семейного контроля и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по Самарской области ФИО1 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 10.3 КоАП РФ.

В рамках административного расследования в адрес ИП ФИО3 было вынесено определение №... от 19.02.2018 года об истребовании сведений. Указанное определение совместно с определением №... от 19.02.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 10.3 КоАП РФ было направлено в адрес ИП ФИО3 заказным письмом с уведомлением. Запрашиваемые сведения ИП ФИО3 предоставил в Управление Россельхознадзора по Самарской области.

В связи с тем, что ИП ФИО3 немедленно не известил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, Управлением Россельхознадзора по Самарской области было направлено в адрес ИП ФИО3 извещение о необходимости явки в административный орган 16.03.2018 года в 14 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ. Данное уведомление было направлено телеграфом, получено ИП ФИО3 15.03.2017 года.

16.03.2018 года ИП ФИО3 в административный орган явился, вину в административном правонарушении признал.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протоколом №... об административном правонарушении от 16.03.2018 года, составленным уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах срока привлечения к административной ответственности, определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2018 года, определением №... об истребовании сведений от 19.02.2018 года, товарной накладной от 07.12.2017 года №... и договором от 07.12.2017 года №....

Суд считает, что у ИП ФИО3 не имелось уважительных причин для не уведомления должностного лица о невозможности извещения о доставке подкарантинной продукции в установленный срок.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО3, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Газах, Азербайджан, заригистрированного и проживающего по адресу: 443092, <...>, ИНН №..., ОГРИП №... от 02.09.2016 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет:

УФК по Самарской области (Управление Россельхознадзора по Самарской области),

р/с <***>,

ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, отделение Самары г. Самара,

БИК 043601001, КБК 08111690040116000140.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подпись/ Теренин А.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: