Постановление № 5-300/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-300/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Масягина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее из Управления по вопросам миграции ГУ МВД по <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО СК «Экспресс», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> выявлено 14 иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без патента. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в соответствии со ст. 28.7 Кодекса РФ об АП возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, проводилось административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт допуска ООО СК «Экспресс» к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без патента. А именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> установлено, что ООО СК «Экспресс» допустило к осуществлению трудовой деятельности, без патента, действующего на территории РФ, в качестве сварщика гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым ООО СК «Экспресс» нарушило норму ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание представитель ООО СК «Экспресс» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, причины неявки суду не представил. В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с положениями чч. 2, 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП участие представителя ООО «СК «Экспресс» при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, кроме случаев рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы. В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 343. Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что адресом регистрации ООО СК «Экспресс» является <адрес>В/2Б, оф. 48. Судом направлялись заказные письма с уведомлением на имя ООО СК «Экспресс»» с целью извещения последнего о времени и месте рассмотрения административного дела, которые возвращены почтовым отделением с отметкой «организация выбыла», что подтверждается почтовыми уведомлениями, приобщенными к материалам дела. Таким образом, с учетом приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ судья приходит к выводу о надлежащем извещении ООО СК «Экспресс» о времени и месте рассмотрения

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, факт совершения ООО СК «Экспресс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и вина ООО СК «Экспресс» объективно установлены и подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СК «Экспресс», в котором описаны указанные выше обстоятельства правонарушения (л.д. 4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 41);

- актом проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.44);

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 40);

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Республики Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об АП (л.д. 52-55);

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

- соглашением о расторжении договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

- договором субподряда № (л.д. 12-15);

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44);

- фотоматериалами (л.д.47-50);

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д. 51);

Как следует из примечаний к ст.18.15 Кодекса РФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, законодатель не связывает осуществление трудовой деятельности с обязательным заключением трудового договора, а расширенно толкует привлечение к трудовой деятельности, как допуск к выполнению работ или оказанию услуг, а также иное использование труда.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно ч. 9 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По делу установлено, что работодатель ООО СК «Экспресс» допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Украина ФИО1 в качестве сварщика при отсутствии у последнего патента или разрешения на работу, требуемых в соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу ст.2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу (патента) гражданин Республики Украина ФИО1, привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП.

Указанное обстоятельство расценивается судом как имеющее силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП, подтверждающее факт совершения вменяемого ООО СК «Экспресс» административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установлен, как установлена и вина ООО СК «Экспресс».

Часть 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность в соответствии с п.п.1, 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, и приходит к выводу о необходимости назначении ООО СК «Экспресс» административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СК «Экспресс» (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, оф. 48) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40№, №, наименование платежа: Административный штраф. УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: