Постановление № 5-241/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 5-241/2025

УИД 81RS0006-01-2025-002366-17 <данные изъяты>

Дело № 5-241/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 августа 2025 года с.Юрла

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Дереглазова Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

начальника миграционного пункта ПП № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский», - ВИВ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> осуществляющей деятельность по адресу: <...> Юрлинского муниципального округа Пермского края, ИНН №, ОГРНИП <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л а:

5 августа 2025 года начальником миграционного пункта полиции № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ВИВ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) составлен протокол № 590050257Миг об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Из протокола следует, что в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 своевременно не направила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана ИИГО, - датированного 6 мая 2025 года. Уведомление о заключении трудового договора представлено непосредственно в миграционный пункт 1 августа 2025 года. Таким образом, ИП ФИО1 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с административным материалом заместителем начальника МО МВД России «Кочевский» направлен для рассмотрения в Кудымкарский городской суд Пермского края.

В судебном заседании ИП ФИО1 заявила о признании вины и раскаянии. Отметила, что осуществляет предпринимательскую деятельность с 21 февраля 2025 года, о необходимости направлять уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не знала, не имеет финансовой возможности на уплату штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта полиции № 2 (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ВИВ отметила, что названным правонарушением причиняется вред интересам государства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из примечания 1 к статье 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление подаётся работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путём направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства внутренних дел России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Согласно пункту данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу пункта 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет основную деятельность по распиловке и строганию древесины, дополнительными видами деятельности являются: производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины; производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки; деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами. С 21 февраля 2025 года зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

1 августа 2025 года в миграционный пункт пункта полиции (дислокация с.Юрла) МО МВД России «Кочевский» ИП ФИО1 представлено уведомление № 52 от 1 августа (без указания года) о заключении 6 мая 2025 года трудового договора с гражданином Азербайджана ИИГО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятого на должность рамщика (л.д. 1 – 2).

Факт неисполнения ИП ФИО1 требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и её виновность в совершении рассматриваемого правонарушения объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 32), уведомлением о заключении трудового договора (л.д. 1 - 2), трудовым договором от 6 мая 2025 года (л.д. 3 - 4), приказом о приёме на работу иностранного гражданина (л.д. 5), объяснениями ФИО1 от 2 июля 2025 года (л.д. 30), а также объяснениями ИП ФИО1, полученными в судебном заседании.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями статьи 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Деяние ИП ФИО1 образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности возможно, если лицо не предприняло всех мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ИП ФИО1 не имелось возможности для соблюдения требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований для признания совершённого ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Учитывая приведённые положения и установленные обстоятельства, характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю целесообразным назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, установив его, с учётом обстоятельств происшествия, в минимальном размере.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток путём временного прекращения деятельности по распиловке древесины в производственном помещении по адресу: <...> Юрлинского муниципального округа Пермского края.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

Судья Н.Н. Дереглазова