Решение № 2-103/2026 2-103/2026(2-512/2025;)~М-581/2025 2-512/2025 М-581/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-103/2026

Дело №

17RS0№-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 14 января 2026 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Т, с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Тыва М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «<адрес>» муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности оборудовать площадку для размещения отходов от каменного угля (золы),

установил:

прокурор <адрес> Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «<адрес>» муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее – МБУ «<адрес>» Дзун-Хемчикского кожууна) о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для размещения отходов от каменного угля (золы). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления МБУ «<адрес>» Дзун-Хемчикского кожууна, в ходе которой выявлены нарушения закона, в частности, накопление отходов организовано с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требований Земельного кодекса РФ и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: отходы каменного угля (золы) высыпаются на землю, не оборудован временный склад по хранению отходов угля (золы), поверхность площадки не имеет твердого покрытия, не защищены от воздействия атмосферных осадков. Просит обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для размещения отходов от каменного угля (золы) путем защиты отходов от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) и путем покрытия поверхности площадки твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Республики Тыва М иск поддержала, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представители третьих лиц – администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» и Управления культуры администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.

Представитель ответчика – директор МБУ «<адрес>» Дзун-Хемчикского кожууна признал исковые требования прокурора, о чем заявил письменно.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Статьей 42 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого на благополучную окружающую среду.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закона N 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст.1 Закона № 89-ФЗ под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Ст.13.4. Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В силу пункта 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов, в том числе на территориях, прилегающих к сельским поселениям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБУ «<адрес>» Дзун-Хемчикского кожууна включено в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности юридического лица является деятельность учреждений культуры и искусства.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Тыва Маспык-оолом А.Н. вынесено решение о проведении проверки в МБУ «<адрес>» Дзун-Хемчикского кожууна, целью и предметом проверки является оценка исполнения требований законодательства противодействии терроризму, об охране труда, об обращении с отходами, срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта, составленного по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что зола хранится на территории учреждения, специального места для хранения не имеется.

Из объяснения директора МБУ «<адрес>» Дзун-Хемчикского кожууна Д следует, что в учреждении имеется одна котельная, отходы от каменного угля (золошлаковые отходы) хранятся на территории учреждения, специальной площадки для хранения отходов не имеется.

Гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) установлены в СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, согласно п.п. 216, 218 указанных Санитарных правил и норм накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что в нарушение указанных требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" МБУ «<адрес>», отсутствуют контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, не оборудован временный склад для хранения отходов угля (золы), поверхность площадки, на которую высыпаются отходы каменного угля не покрыт твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и не защищена от воздействия атмосферных осадков.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Аналогичное положение получило закрепление в ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветреной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (пп. 2 п. 2 ст. 15, ст. 42 ЗК РФ).

Санитарные нормы и правила подлежат реализации в императивном порядке. А защита прав и законных интересов в таком случае может быть обеспечена посредством возложения на ответственных лиц обязанности выполнить мероприятия по обустройству площадок для размещения отходов соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, а именно то, что ответчик обязан соблюдать вышеизложенные требования, содержащие нормы охраны окружающей среды, то суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что прокурором заявлено требование об обязании ответчика устранить нарушения федерального законодательства в части охраны окружающей среды, с учетом объема работ, предстоящих ответчику организовать и выполнить, а также затрат, которые должны быть произведены для исполнения решения суда, также учитывая необходимость соблюдения бюджетного законодательства, процедуру распределения лимитов бюджетных обязательств, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным, учитывая, что прокурором заявлены исковые требования об обязании устранить нарушения федерального законодательства в части охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «<адрес>» муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «<адрес>» муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать площадку для размещения отходов от каменного угля (золы) путем защиты отходов от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) и путем покрытия поверхности площадки твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «<адрес>» муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп. в бюджет муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Борбай-оол А.К.