Решение № 2А-2167/2017 2А-2167/2017~М-2049/2017 М-2049/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-2167/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Шмагун Е.И.,

с участием:

административного ответчика и представителя административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> – судебного пристава-исполнителя ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к Г, расторгнут договор купли-продажи легкового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с Г, с Г взысканы денежные средства, уплаченные за автомобиль в размере <данные изъяты> расходы на оплату услуг юриста в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> р. Г не принял каких-либо действий по погашению взысканной денежной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес МОСП по <адрес> и <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. В указанном заявлении он ходатайствовал о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на имущество должника, о наложении ареста на имущество должника, о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества, произвести иные действия и установить для должника иные ограничения, направить в его адрес копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о временном ограничении на выезд должника и постановления о розыске, однако по его заявлению никаких мер принято не было. По данному поводу он обратился с жалобой на имя начальника МОСП по <адрес> и <адрес>, однако до настоящего времени он не получил постановления по его жалобе.

После обращения с жалобой, ДД.ММ.ГГГГ он получил по почте постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ по почте он получил постановление об обращении взыскания на доход должника от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не были разрешены его ходатайства о наложении ареста на имущество должника, о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества, о реализации автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № а также иных двух автомобилей, принадлежащих должнику Г

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 по неисполнению решения Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по непринятию мер по заявлению ФИО2 о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно, принять меры к реализации легкового автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № установить временное ограничение на выезд должника Г из Российской Федерации; объявить исполнительный розыск имущества должника Г и реализацию его имущества; разрешить по существу ходатайства ФИО2, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик и представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставила письменные возражения и дала суду пояснения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> на исполнение поступил исполнительный лист о взыскании с Г в пользу ФИО2 денежных средств в сумме <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было направлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Также судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств заявителя. ДД.ММ.ГГГГ у должника было отобрано объяснение, в котором Г указал, что является получателем единовременной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника и направлено для исполнения в Управление Финансового обеспечения МО РФ по <адрес>.

В рамках исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника, направлены запросы в государственные, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, на основании поступивших ответов на запросы судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в связи с тем, что должник является получателем единовременной денежной выплаты по категории ветеран боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счёт МОСП по <адрес> и <адрес> поступили денежные средства с расчётного счёта должника отделения Сбербанка в размере <данные изъяты> рублей, которые были перечислены взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника и направлено в УФК по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение от должника Г по поводу автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № рус, произвести опись и арест указанного транспортного средства судебному приставу-исполнителю не представилось возможным ввиду нахождения автомобиля у взыскателя. Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён выезд по адресу проживания должника, при осмотре квартиры установлено, что имущество принадлежащее должнику отсутствует. В связи с чем полагает, что отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО2, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, извещён надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ, согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», и не является исчерпывающим.

В силу п.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Предметом оспаривания по настоящему делу являются обстоятельства бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа суда имущественного характера.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30).

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм, при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> от взыскателя ФИО2 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, а также предъявлен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ выданный <адрес> городским судом <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому иску ФИО2 к Г о расторжении договора купли-продажи автомобиля, взыскании денежных средств, судебных расходов, обязании возвратить денежные средства, которым с Г в пользу ФИО2 взысканы денежные средства, уплаченные за автомобиль в размере <данные изъяты>, расходы на уплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 в отношении Г возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Копия указанного постановления в соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, направлена сторонам исполнительного производства, простой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о бездействии административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившемся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по его заявлению, несостоятельны.

Рассматривая доводы административного искового заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившемся в не рассмотрении ходатайств, заявленных ФИО2 в заявлении о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.64.1 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ФИО2 ходатайствовал: об обращении взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства и ценные бумаги, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на имущественные права должника; о наложении ареста на имущество должника Г; о вынесении временного ограничения на выезд должника Г из Российской Федерации; об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества; реализовать автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

Из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении должника Г, находящегося в производстве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все меры для исполнения решения суда, что подтверждается имеющимися в материалах исполнительного производства запросами и постановлениями.

Так судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответов финансово-кредитных организаций, на имя должника в ПАО «<данные изъяты>» открыты расчётные счета 40№, №, №.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, поступающие на указанные счета должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых на имя должника Г в ПАО «<данные изъяты>», <данные изъяты> (ПАО)

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены ходатайства взыскателя ФИО2 о наложении ареста на имущество должника Г, вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, объявлении в розыск должника и его имущества, наложении ареста на автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств. Данное постановление направлено в адрес ФИО2 простой корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у должника Г отобрано объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание на пенсию и доход должника, данные постановления были направлены в адрес ФИО2 простой корреспонденцией, что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника, получаемый в УФК по <адрес> (ФКУ «<данные изъяты>»), для осуществления взыскания постановление направлено в УФК по <адрес>.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом было осмотрено жилое помещение, в котором проживает должник Г, по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, при проверке имущественного положения должника, было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, данная квартира арендуется семьёй должника Г, что также следует из имеющегося в материалах дела договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между К и Г

Согласно платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, на счёт взыскателя ФИО2 перечислена денежная сумма в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ от должника Г отобрано объяснение, в котором он указал, что автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № он продал ФИО2 в феврале 2017 после чего указанный автомобиль он больше не видел, других автомобилей у него нет.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделан запрос в МРЭО ГИБДД МО МВД России «Белогорский» о наличии о регистрации за должником автомобиля марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № на который был получен ответ, о том, что регистрация данного автомобиля на Г была прекращена в связи с признанием регистрации недействительной. Из административного искового заявления также следует, что указанный автомобиль находится на хранении у ФИО2

Таким образом, поскольку указанный автомобиль за должником Г не числился и находится на хранении у ФИО2, оснований для наложения ареста на указанное имущество и его реализации, вопреки доводам административного истца, у судебного пристава-исполнителя не имелось, при этом суд учитывает положения п.7 ч.1 ст.64, ч.ч.1, 3 и 4 ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из смысла которых следует, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника.

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель реализовал свои полномочия, предоставленные законом, не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, судебным приставом-исполнителем не допущено.

Судебным приставом-исполнителем предпринимались меры к установлению имущества должника и наложению на него взыскания: направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные учреждения о наличии денежных средств на лицевых счетах должника и транспортных средств, движимого имущества, у должника отобраны объяснения.

В адрес работодателя должника направлено постановление об обращении взыскания на доход должника. Бездействия судебного пристава-исполнителя, повлекшего за собой утрату данного имущества, судом не установлено.

Таким образом, как следует из указанных выше доказательств, судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, заявленного в иске бездействия не допущено.

Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. Срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренный п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», пресекательным не является.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности осуществить заявленные административным истцом действия, суд не усматривает. Разрешение задач исполнительного производства подлежит осуществлению судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учётом изложенного, поскольку в рамках данного исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", и Федерального закона «О судебных приставах» их нарушений суд не усматривает, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Голятина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.