Постановление № 5-315/2018 5-315/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-315/2018

Дело № 5-315/2018 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 07 июня 2019 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ямбаев Р.Р., при секретаре Маус Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении

Публичного акционерного общества «Т Плюс», ... юридический адрес: Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», территория 26 км., бизнес – центр «Рига - Ленд», строение 3, офис 506,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ПАО «Т Плюс» совершило нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, при следующих обстоятельствах.

В результате проведенного главным государственным инспектором отдела по энергетическому надзору за гидротехническим и сооружениями Печерского управления Ростехнадзора ФИО1 административного расследования установлено, что 24.01.2019 температура сетевой воды в подающем трубопроводе, принадлежащем ПАО «Т Плюс» была 66.16 °С, что не обеспечило температуру воды в подающем трубопроводе на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с заданными 73,5 °С по температурному графику Интинской ТЭЦ для работы в отопительный период 2018-2019 г.г. при температуре наружного воздуха –22 °С, что является нарушением п.4.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 № 229.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из пункта 4.12.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 19.06.2003 № 229 (далее - ПТЭСС РФ), следует, что при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена подача потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договорами теплоснабжения параметров: температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком; давление сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах; температура и давление пара. Потери тепловой энергии, теплоносителей, затраты электрической энергии при транспорте и распределении тепловой энергии не должны превышать значений по нормативным энергетическим характеристикам тепловых сетей. При исчерпании фактической мощности источников тепла и пропускной способности магистралей тепловых сетей присоединение новых потребителей не допускается». Температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения температурным графиком должна быть задана по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима за головными задвижками электростанции (котельной) должны быть не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, +/-3%; по давлению в подающих трубопроводах +/- 5%; по давлению в обратных трубопроводах +/-0,2 кгс/см2 (+/- 20 кПа).

Из материалов дела следует, что руководителем администрации МО ГО «Инта» и директором филиала ПАО «Т Плюс» утвержден температурный график на отопительный сезон 2018-2019, в соответствии с которым при температуре наружного воздуха – 22°С температура сетевой воды после элеватора должна составлять 73,5 °С.

В ходе проведенных Ростехнадзором мероприятий установлено, что <дата> в ... часов ... минут в помещении Печорского управления Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлены нарушения п. 4.12.1 Правил, то есть невыполнение Обществом правил эксплуатации тепловых энергоустановок, выразившееся в необеспечении подачи потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договором теплоснабжения параметров. А именно: зафиксирована недопоставка объема теплоносителя на 1,22 т/ч, снижение температуры теплоносителя на 11.4 °С, в соответствии с утвержденным температурным графиком на 2018-2019 г.г.; отсутствие минимально – допустимого перепада давления; при температуре наружного воздуха -22°С температура прямой сетевой воды на Интинской ТЭЦ составляет 84°С, что на 12,9 °С ниже определенного температурным графиком Интинской ТЭЦ для работы в отопительный период 2018-2019 г.г.; температура теплоносителя в тепловом узле МКД составляет 69,32 °С, что на 4,18°С ниже определенной температурным графиком Интинской ТЭЦ для работы в отопительный период 2018-2019 г.г.

Индивидуальный тепловой пункт жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, подключен к тепловой сети эксплуатируемой Интинской ТЭЦ ПАО «Т Плюс».

Виновность Общества в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки температурного режима от 24.01.2019, актом проверки факта предоставления коммунальных услуг надлежащего качества от 24.01.2019, письмом ПАО «Т Плюс» от 13.02.2019, в котором подтверждается факт снижения параметров теплоносителя в сетях ПАО «Т Плюс» и другими письменными материалами дела. Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.

Доводы защитника Общества ФИО2, что температура воздуха 19,3-19,4°C в проверяемом помещении является допустимой несостоятельны, поскольку требования к микроклимату рабочих мест всех видов производственных помещений определены в СанПиН 2.2.4.548-96, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 № 21, согласно которому для офисных работников, осуществляющих работу сидя, с незначительным физическим напряжением, температура воздуха в помещении в холодный период времени должна составлять 22 - 24°C, а в теплый период 23 - 25°C, при относительной влажности воздуха 40 - 60%. Указанные нормы обеспечивают работникам ощущение теплового комфорта в течение рабочего дня и способствуют высокому уровню работоспособности.

Кроме того, учитывая, что административное расследование по делу проводилось должностным лицом отдела по энергетическому надзору за гидротехническим и сооружениями Печорского управления Ростехнадзора, расположенного по адресу: <...>, который относится к территориальной подведомственности Воркутинского городского суда Республики Коми. Частью 2 ст.29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, которая не подлежит изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ПАО «Т Плюс» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Суд приходит к выводу, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО «Т Плюс» обстоятельств не имеется.

Кроме того, следует учесть характер правонарушения и последствия допущенных юридическим лицом нарушений.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также установленные выше факты нарушений Обществом норм и правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, суд считает необходимым назначение наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным публичное акционерное общество «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.Р. Ямбаев