Постановление № 5-156/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-156/2020

5-156/2020

31RS0025-01-2020-001580-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 27 ноября 2020 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер>, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> в 00 часов 01 минуту гражданка РФ ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, не разместила информацию о себе в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (дата прибытия <дата>, <адрес> аэропорт Внуково), о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПРЦ в ЕПГУ, по средством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», что является нарушением ст.10, ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по не допущению распространения COVID-19» (в ред. от 03.04.2020 № 10, от 13.04.2020 № 11, от 15.07.2020 № 21, от 27.07.2020 № 22).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что действительно <дата> прилетела из <адрес> в <адрес>. Не имела никакой информации о ст.6.3 КоАП РФ, что необходимо проходить обязательное тестирование. По приезду домой 15 дней находилась на самоизоляции.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все установленные обстоятельства инкриминируемого ФИО1 правонарушения изложены в протоколе.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п.22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, в котором изложено событие правонарушения (л.д.1-4);

- объяснением ФИО1 от <дата> (л.д.5);

- сведениями модуля «Информация о прибывающих в РФ из зарубежных стран» на интернет портале https://31.gsen.ru (л.д.6);

- выгрузкой из ЕПГУ (анкетировании граждан при въезде в РФ) (л.д.7-8).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Режим повышенной готовности введен на территории Белгородской области постановлением Губернатора Белгородской области № 36 от 03.04.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Согласно п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по не допущению распространения COVID-19» (в ред. от 03.04.2020 № 10, от 13.04.2020 № 11, от 15.07.2020 № 21, от 27.07.2020 № 22) граждане РФ, прибывающие на территорию РФ воздушным транспортом из-за рубежа, предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Указанные требования ФИО1 не выполнила, не заполнила анкету в электронном виде, не прошла лабораторное исследования методом ПЦР на COVID-19, и соответственно, не разметила на ЕПГУ результаты исследования.

В этих условиях суд констатирует, что исследованные доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, они являются относимыми и допустимыми, а их совокупность достаточной для доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено умышленно, она не могла не знать о предпринимаемых противоэпидемических мероприятиях. Ее бездействие может повлечь угрозу распространения опасного заболевания и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, ФИО1 проигнорировала данную обязанность в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, предвидела наступление негативных последствий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает ее раскаяние, признание вины, является пенсионеркой.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для физических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа – от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время не работает, пенсионерка, кроме пенсии у неё отсутствуют какие-либо финансовые поступления.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличия смягчающих ее ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, <данные>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.

Постановление01.12.2020