Постановление № 5-112/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-112/2019

Дело №5-112/2019 подлинник


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Чусовой 11 июля 2019 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

судьи Башировой А.А.,

при секретаре Безводинских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чусовом дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Объединенная ресурсоснабжающая компания», юридический адрес: ...Б, дата регистрации юридического лица ....г., ОГРН ,

у с т а н о в и л:

Определением заместителя начальника административно-правового отдела управления правового обеспечения Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края ( далее- Министерство по тарифам Пермского края) ФИО1 23 апреля 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования в отношения Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ( далее по тексту- ООО «УК «ОРК») по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Определением зам.министра, начальника управления правового обеспечения Министерства по тарифам Пермского края ФИО2 от ..... у ООО «УК «ОРК» в рамках административного расследования были запрошены сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание эксплуатации имущества, участвующего в регулируемой деятельности по оказанию холодного водоснабжения и водоотведения на территории Скальнинского сельского поселения в поселке Половинка, ...; копии договоров на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Скальнинского сельского поселения в ... ( со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договоров), заключенных ООО «УК «ОРК» с потребителями в период с мая .... года по настоящее время; копии счетов-фактур, предъявленных ООО «УК «ОРК» к оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям на территории Скальнинского сельского поселения в ... в период с мая .... года по настоящее время; копии актов выполненных ООО «УК «ОРК» работ, предъявленных к оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям на территории Скальнинского сельского поселения в ... в период с мая .... года по настоящее время ; копии платежных поручений ( иных платежных документов), подтверждающих получение оплаты по счетам-фактурам, предъявленных ООО «УК «ОРК» к оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям на территории Скальнинского сельского поселения в ... в период с мая .... года по настоящее время; а также другие сведения, необходимые, по мнению ООО «УК «ОРК» для разрешения дела об административном правонарушении, которыми располагает ООО «УК «ОРК».

Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «УК «ОРК» заказным письмом от ..... №СЭД-... и получены ООО «УК «ОРК» ....г.

Однако в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок запрашиваемые документы, а также сведения от ООО «УК «ОРК» в адрес Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края не поступили.

Поскольку требованиядолжностного лица административного органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вытекающие из его полномочий, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях и изложенные в определении об истребовании сведений от 23.04.2019г., в установленный Федеральным законом срок выполнены не были, заместителем начальника административно-правового отдела управления правового обеспечения Министерства тарифного регулирования и энергетики ... ФИО1 .... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол, извещенное о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. Представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ООО «УК «ОРК», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, указанного в выписке из единого государственного реестра юридических лиц по ...Б ..., в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. Дело рассмотрено судьей в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности, с учетом требований п.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что правонарушение, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «УК «Объединенная ресурсоснабжающая компания» следует квалифицировать по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, исходя из следующего:

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в Министерство по тарифам Пермского края поступило обращение ФИО3 по вопросу установления тарифов на водоотведение в .... Проверкой установлено, что на территории Скальнинского сельского поселения в ... в период с мая .... года по настоящее время деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения осуществляет ООО «УК «Объединенная ресурсоснабжающая компания».

Проверкой установлено, что ООО «Управляющая компания « Объединенная ресурсоснабжающая компания» в период с мая .... года по настоящее время осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Скальнинского сельского поселения в ... в отсутствие утвержденного в установленном законом порядке тарифа на холодное водоснабжение и водоотведение.

По результатам проведенной проверки определением заместителя начальника административно-правового отдела управления правового обеспечения Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края ( далее- Министерство по тарифам Пермского края) ФИО1 .... было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования в отношения Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Объединенная ресурсоснабжающая компания» ( далее по тексту- ООО «УК «ОРК») по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностное лицо - зам.министра, начальник управления правового обеспечения Министерства по тарифам Пермского края ФИО2 в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определением от .... истребовал у ООО «УК «ОРК» сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, а именно: копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание эксплуатации имущества, участвующего в регулируемой деятельности по оказанию холодного водоснабжения и водоотведения на территории Скальнинского сельского поселения в поселке ..., ...; копии договоров на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Скальнинского сельского поселения в ... ( со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договоров), заключенных ООО «УК «ОРК» с потребителями в период с мая .... года по настоящее время; копии счетов-фактур, предъявленных ООО «УК «ОРК» к оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям на территории Скальнинского сельского поселения в ... в период с мая .... года по настоящее время; копии актов выполненных ООО «УК «ОРК» работ, предъявленных к оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям на территории Скальнинского сельского поселения в ... в период с мая .... года по настоящее время ; копии платежных поручений (иных платежных документов), подтверждающих получение оплаты по счетам-фактурам, предъявленных ООО «УК «ОРК» к оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению потребителям на территории Скальнинского сельского поселения в ... в период с мая .... года по настоящее время; а также другие сведения, необходимые, по мнению ООО «УК «ОРК» для разрешения дела об административном правонарушении, которыми располагает ООО «УК «ОРК».

Вышеуказанные определения от ..... были направлены в адрес ООО «УК «ОРК» заказным письмом от .... № СЭД-... ( л.д.15).

Согласно почтовому уведомлению указанные определения получены ООО «УК «ОРК» .... ( л.д.16).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, срок для предоставления ООО «УК «ОРК» документов, запрошенных определением от ....., истек, с учетом выходных дней, ....г.

Однако в трехдневный срок истребованные сведения представлены не были, уведомление о продлении срока предоставления сведений в адрес должностного лица не направлялось, о чем ....г. должностным лицом административного органа составлен акт по результатам мониторинга представления документов для проведения административного расследования ( л.д.21).

Виновность ООО «УК «ОРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- ответом администрации Скальнинского сельского поселения на запрос Министра по тарифам ... от .... ..., согласно которому деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в период с мая 2018 года по настоящее время на территории Скальнинского сельского поселения осуществляет ООО «УК «ОРК» (л.д.6);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования от ..... в отношении ООО «УК «ОРК» ( л.д.7-11);

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ..... ( л.д.12-14);

-сопроводительным письмом о направлении определений от .... № СЭД-... ( л.д.15);

-почтовым уведомлением ( л.д.16), согласно которому определения от ..... получены ООО «УК «ОРК» ....;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «ОРК» ( л.д.17-20);

- актом по результатам мониторинга представления документов для проведения административного расследования от ..... ( л.д.21), согласно которому на дату вынесения акта запрошенных определением от ..... документов в адрес Министерства по тарифам ... от ООО «УК «ОРК» не поступило, уведомлений о невозможности предоставления запрошенных документов от ООО «УК «ОРК» не было;

- протоколом об административном правонарушении от ....., вынесенным в соответствии с требованиями административного законодательства, при наличии сведений об извещенности юридического лица о времени и месте его вынесения ( л.д.26-28).

Таким образом, судом установлено, что ООО «УК «Объединенная ресурсоснабжающая компания» в установленные законом сроки не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего в отношении него производство по делу об административном правонарушении, содержащиеся в определении от ..... о предоставлении сведений, доказательств, опровергающих обратное юридическим лицом не было представлено, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7КоАП РФ, в действиях ООО «УК «Объединенная ресурсоснабжающая компания» нашел свое подтверждение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, привлекаемом к ответственности - информации о привлечении к административной ответственности ранее суду не представлено, правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ совершено впервые, в связи с чем суд считает возможным назначить минимально возможное наказание.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Объединенная ресурсоснабжающая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Пермскому краю (Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 590201001, КБК 846116020300220000140, ОКТМО 57701000, БИК 045773001, р/с <***> в отделение Пермь г.Пермь. При оплате штрафа дополнительно к реквизитам в платежных документах необходимо указывать уникальный идентификационный номер ( <***>) платежа. <***> можно узнать по телефону <***>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А.Баширова.