Решение № 12-331/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-331/2017

Дело № 12-331/2017


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи О.А. Подуфалого,

при секретаре В.О. Корольчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполнительного директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 на постановление № 67 от 25 мая 2017 года, вынесенное ведущим консультантом отдела экологического надзора, охраны окружающей среды, экологического департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела экологического надзора, охраны окружающей среды, экологического департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.С. от 25.05.2017 № 67 исполнительный директор ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что в марте-апреле 2017 года Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ЗАО «Калининградвторресурсы» (Далее - Общество), требований природоохранного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления, по результатам которой установлено, что Общество осуществляет деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления на основании лицензии № от 28.06.2016 на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V класса опасности. в нарушение требований законодательства, регулирующего оборот отходов производства и потребления, а именно, отчет по форме № 2-ТП (отходы) в адрес Управления Росприроднадзора представлен после отчетного периода 28.02.2017, а не до 01.02.2017. В соответствии с приказом № от 29.06.2012 обязанности за осуществление производственного контроля, своевременного и качественного выполнения требований природоохранного законодательства, а также мероприятий по охране окружающей среды, возложены на исполнительного директора ФИО1

Исполнительный директор ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, поскольку действия по несвоевременному представлению отчета по форме № 2-ТП (отходы) не повлекли причинение вреда экологической (санитарно-эпидемиологической) безопасности или угрозы ее возникновения. Общество реально не нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. На момент вынесения оспариваемого постановления допущенное нарушение устранено. В материалах дела отсутствуют доказательства пренебрежительного отношения должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и он, как исполнительный директор, не создал существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ его действия могут быть расценены, как малозначительные. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание исполнительный директор ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 по ордеру ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Выслушав защитника заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Ведущий консультант отдела экологического надзора, охраны окружающей среды, экологического департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.С. правильно квалифицировал действия исполнительного директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, и назначил с учетом личности правонарушителя минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Вина исполнительного директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается постановлением от 17.04.2017 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, приказом № от 29.06.2012, согласно которому ФИО1 назначен ответственным за осуществление производственного экологического контроля, координацию деятельности всех подразделений предприятия в области охраны окружающей среды, объяснениями ФИО1, копией статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы).

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не дает понятия малозначительности, отсутствуют четкие критерии, по которым административные правонарушения следует относить к малозначительным, в связи с чем, оценка правонарушения производиться судьей, должностным лицом, органом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению и усмотрению.

При таком положении, принимая во внимание конкретные обстоятельства административного дела, фактические обстоятельства, при которых исполнительным директором ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 было совершено правонарушение, характер совершенного правонарушения, в данном случае, по мнению суда, не представляющего существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, роль правонарушителя, устранение допущенных нарушений, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие причинения какого-либо экологического ущерба, суд полагает возможным на основании ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление № 67 от 25 мая 2017 года, вынесенное ведущим консультантом отдела экологического надзора, охраны окружающей среды, экологического департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.С., отменить, производство по делу прекратить, освободить исполнительного директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 67 от 25 мая 2017 года, вынесенное ведущим консультантом отдела экологического надзора, охраны окружающей среды, экологического департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Г.Д.С., о привлечении исполнительного директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить исполнительного директора ЗАО «Калининградвторресурсы» ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья О. А. Подуфалый