Решение № 2-544/2018 2-544/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-544/2018

Дело № 2-544/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 20 июня 2018 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Хайбулаева О.М.,

при секретаре – Закарьяевой Б.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске к Учебно-тренировочному лагерю «Данко» с. Манасаул Буйнакского района РД об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Буйнакске обратился в суд с названным иском к Учебно-тренировочному лагерю «Данко» с. Манасаул Буйнакского района РД по тем основаниям, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от 10.04.2018 г. № 1/17 в\п о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Учебно-тренировочному лагерю «Данко», и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ФИО1 15.05.2018 г. была проведена внеплановая проверка Учебно-тренировочному лагерю «Данко», расположенного по адресу: Республика Дагестан, Буйнакский район, с. Манасаул, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые отражены в акте проверки от 15.05.2018 г.

В частности, имели место следующие нарушения:

Въезды и входы на территорию детского оздоровительного лагеря, проезды, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора не обеспечены твердым покрытием (п. 3.7 СанПин 2.4.4.3155-13), имеющееся покрытие местами лишено целостности;

Физкультурно-оздоровительная зона не обеспечена наличием травяного покрытия с утрамбованным грунтом;

Не оборудованы проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием;

В наборе помещений ЛОУ не предусмотрены:

-комнаты воспитателя;

-помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря;

-приготовления дезинфекционных растворов;

-помещения гигиены для девочек;

-помещение (место) для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения;

-в медицинском пункте не предусмотрен следующий набор помещений: помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения; буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды;

В наборе помещений пищеблока не предусмотрено:

-овощной цех (цех первичной обработки овощей);

-овощной цех (цех вторичной обработки овощей); моечная тары;

Холодный цех не оборудован производственными столами, контрольными весами, бактерицидной установки для обеззараживания воздуха, моечные ванны для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, раковина для мытья рук;

Мясорыбный цех не оборудован производственными столами (для разделки мяса, рыбы и птицы), контрольными весами, моечными ваннами, раковиной для мытья рук;

Моечные ванны для мытья кухонной посуды, оборудования и инвентаря не оборудованы гибкими шлангами с душевой насадкой (п. 8.8., п. 8.9 СанПин 2.4.4.3155-13);

Во всех производственных помещениях столовой, отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 8.11 СанПин 2.4.4.3155-13);

Моечная столовой посуды не оборудована отдельной двухсекционной ванной для мытья чайной посуды, шкафом, решетками;

Не вывешена в моечных инструкция о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.12 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для обеззараживания столовой посуды отсутствует емкость с крышкой с соответствующей маркировкой и сухожаровой шкаф (п. 8.21 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для сбора пищевых отходов отсутствуют промаркированные ведра или специальная тара с крышкой (п. 8.23 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для обработки сырых яиц не выделено отведенное место в мясо-рыбном цехе, не используется для этих целей промаркированные ванн или емкости (п.9.16 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не обеспечено покрытие стен производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, комнаты гигиены девочек) влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м;

Не обеспечено наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника;

Не проведена замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

Отсутствует помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

Не обеспечена установка резервных водонагревателей для помещений медицинского назначения;

На территории лагеря на расстоянии менее 25 м. от зоны проживания, пищеблока и сооружений водоснабжения оборудованы надворные туалеты без выгребов, канализация выведена в овраг;

Туалеты оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами;

Спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) не оборудованы шкафами, стульями и столами;

Не создана доступная (безбарьерная) среда для пребывания детей с ограниченными возможностями;

Не обеспечено: наличие договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов, оснащение медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев;

Не обеспечен пищеблок необходимым исправным технологическим оборудованием, промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (в соответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой и готовой продукции), холодильным оборудованием согласно Приложению № 1: (п. 8.4 СанПин 2.4.4.3155-13: - склады (кладовые): стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (при необходимости);

Технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

На пищеблоке не соблюдаются необходимые требования к производственному оборудованию, инвентарю и посуде (для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющие цельнометаллическое покрытие;

Для разделки сырых и готовых продуктов не используются доски из дерева твердых пород без трещин и механических повреждений;

Все производственное оборудование, кухонная посуда и инвентарь не промаркировано в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПин 2.4.4.3155-13;

.Не обеспечено количество посадочных мест в обеденном зале столовой с расчетом на одновременное обслуживание всех детей смены (п. 8.2 СанПин 2.4.4.3155-13). Нет столов и стульев;

В здании столовой отсутствуют условия для мытья рук детей около обеденного зала (или при входе в обеденный зал), отсутствуют раковины для мытья рук при входе в обеденный зал из расчета не менее 1 раковины на 25 посадочных мест. Отсутствуют бумажные салфетки или электрополотенца (п. 8.3 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны на расстоянии не менее 25 м от зданий на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м., отсутствуют раздельные контейнеры с плотно закрывающимися крышками; отсутствует площадка, оборудованная с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров (п. 3.6 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не представлены документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов. поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона: калькуляционные и технологические карты (п. 9.1 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не представлены договора на поставку пищевых продуктов, а также примерное меню, утвержденное руководителем, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, технологические карты (п. 10.2 СанПин 2.4.4.3155-13);

Не представлены:

-список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

- поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

-заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации;

Не представлены личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленное Приказом М3 РФ от 12 апреля 2011 г № 302/н (п. 1.8, 13.1 СанПин 2.4.4.3155-13), сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

Не представлены документы, подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления; договора на вывоз ТБО, на вывоз содержимого выгребных ям, на вывоз мед. отходов; акты выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских; Программа производственного контроля; при организации питания - договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации; результаты (протоколы) лабораторно - инструментальных исследований.

Невыполнение указанных пунктов предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих летнее оздоровительное учреждение.

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии с планом-заданием Предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске от 21.08.2017 г. о проведении мероприятий для подготовки лагеря к новому летнему оздоровительному сезону в отношении Учебно-тренировочного лагеря «Данко» с. Манасаул, Буйнакского района РД необходимо было провести санитарно-противоэпидемические мероприятия в том числе и указанные выше.

В судебном заседании и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам и основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом изменил исковые требования, просил установить месячный срок для устранения указанных нарушений.

Представитель Учебно-тренировочного лагеря «Данко» в судебном заседании пояснил, что на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены и это связано с отсутствием финансирования, замечания будут устранены по мере финансирования.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В соответствии ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст. 1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что согласно предписаниям ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске от 21.08.2017 г. при обследовании в Учебно-тренировочном лагере «Данко» с. Манасаул, Буйнакского района РД были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании плана-задания «Предписание» от 21.08.2017 г. директору лагеря К.И.МБ. в срок до 15.03.2018 г. было необходимо выполнить мероприятия, состоящие из 11 пунктов.

При проведении истцом проверки на предмет выполнения указанных требований установлено, что указанные в предписании мероприятия не выполнены.

Вместе с тем, ответчик пояснил суду, что вышеуказанные нарушения не устранены и это связано с отсутствием финансирования, замечания будут устранены по мере финансирования.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены на момент рассмотрения гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске удовлетворить.

Обязать Учебно-тренировочный лагерь «Данко» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

Обеспечить въезды и входы на территорию детского оздоровительного лагеря, проезды, дорожки к зданиям, хозяйственным постройкам, контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием (п. 3.7 СанПин 2.4.4.3155-13);

Обеспечить физкультурно-оздоровительную зону травяным покрытием с утрамбованным грунтом;

Оборудовать проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием;

Предусмотреть в наборе помещений ЛОУ комнаты воспитателя; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов; помещения гигиены для девочек, помещение (место) для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения;

В медицинском пункте предусмотреть следующий набор помещений:

-помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения;

-буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды;

В наборе помещений пищеблока предусмотреть:

-овощной цех (цех первичной обработки овощей);

-овощной цех (цех вторичной обработки овощей); моечная тары;

Холодный цех оборудовать:

-производственными столами;

-контрольными весами;

-бактерицидной установки для обеззараживания воздуха;

-моечные ванны для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов;

-раковина для мытья рук;

Мясорыбный цех оборудовать производственными столами (для разделки мяса, рыбы и птицы), контрольными весами, моечными ваннами, раковиной для мытья рук;

Моечные ванны для мытья кухонной посуды, оборудования и инвентаря оборудовать гибкими шлангами с душевой насадкой (п. 8.8., п. 8.9 СанПин 2.4.4.3155-13);

Во всех производственных помещениях столовой, установить раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 8.11 СанПин 2.4.4.3155- 13);

В моечной столовой посуды оборудовать:

-отдельной двухсекционной ванной для мытья чайной посуды;

-шкафом;

-решетками и стеллажами;

Обеспечить наличие в помещении моечной (у моек) инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п. 8.12 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для обеззараживания столовой посуды иметь емкость с крышкой с соответствующей маркировкой и сухожаровой шкаф (п. 8.21 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для сбора пищевых отходов иметь промаркированные ведра или специальная тара с крышкой (п. 8.23 СанПин 2.4.4.3155-13);

Выделить помещения для обработки сырых яиц, использовать для этих целей промаркированные ванны или емкости (п. 9.16 СанПин 2.4.4.3155-13);

Обеспечить покрытие стен производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, комнаты гигиены девочек) влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м.;

Обеспечить наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника;

Провести замену картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

Предусмотреть помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

Установить резервные водонагреватели для помещений медицинского назначения;

На территории лагеря на расстоянии не менее 25 м. от зоны проживания, пищеблока и сооружений водоснабжения оборудовать надворные туалеты с водонепроницаемыми выгребами;

Обеспечить наличие в туалетах мусорных ведер, держателей для туалетной бумаги, мыла, электро- или бумажных полотенец;

Спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) оборудовать шкафами, стульями и столами;

Создать доступную (безбарьерную) среду для пребывания детей с ограниченными возможностями;

Обеспечить: наличие договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов, оснащение медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев;

Обеспечить пищеблок:

-необходимым исправным технологическим оборудованием;

-промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (в соответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой и готовой продукции);

-холодильным оборудованием согласно Приложению № 1 (п. 8.4 СанПин 2.4.4.3155-13: -склады (кладовые): стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (при необходимости);

Технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

На пищеблоке соблюдать необходимые требования к производственному оборудованию, инвентарю и посуде (для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющие цельнометаллическое покрытие);

Для разделки сырых и готовых продуктов использовать доски из дерева твердых пород без трещин и механических повреждений;

Все производственное оборудование, кухонная посуда и инвентарь промаркировать в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПин 2.4.4.3155-13;

Обеспечить количество посадочных мест в обеденном зале столовой с расчетом на одновременное обслуживание всех детей смены (п. 8.2 СанПин 2.4.4.3155-13). Приобрести столы и стулья в соответствии с количеством планируемых к заезду детей;

В здании столовой предусмотреть условия для мытья рук детей около обеденного зала (или при входе в обеденный зал), установить раковины для мытья рук при входе в обеденный зал из расчета не менее 1 раковины на 25 посадочных мест. Оборудовать бумажными салфетками или электрополотенцами (п. 8.3 СанПин 2.4.4.3155-13);

Для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны на расстоянии не менее 25м от зданий на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м., установить раздельные контейнеры с плотно закрывающимися крышками; отсутствует площадка, оборудованная с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров (п. 3.6 СанПин 2.4.4.3155-13);

Представить документы и журналы, ведущиеся на пищеблоке (журналы: учета температурного режима холодильного оборудования, здоровья, бракераж пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции; учета проведения витаминизации третьих и сладких блюд; учета суммарного количества микронутриентов, поступающих с рационами при организации дополнительного обогащения рациона; калькуляционные и технологические карты (п. 9.1 СанПин 2.4.4.3155-13);

Представить договора на поставку пищевых продуктов, а также примерное меню, утвержденное руководителем, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, технологические карты (п. 10.2 СанПин 2.4.4.3155-13);

Представить:

-список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

-поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов;

-заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, составленный с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации.

Представить личные медицинские книжки единого образца на каждого работника с внесенными результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, в соответствии с объёмами установленными Приказом М3 РФ от 12 апреля 2011 г. № 302/н (п. 1.8, 13.1 СанПин 2.4.4.3155-13), сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

Представить документы:

-подтверждающие исправность инженерных сетей водоснабжения, канализации и отопления;

-договора на вывоз ТБО, на вывоз содержимого выгребных ям, на вывоз мед. отходов;

- акты выполненных работ, подтверждающих ревизию внутренних сетей водопровода и замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды;

-инструкцию по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских;

-Программу производственного контроля; при организации питания - договор на производственный лабораторный контроль в организации, аккредитованной в установленном порядке и включенной в Реестр Росаккредитации;

-результаты (протоколы) лабораторно - инструментальных исследований.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Хайбулаев

Отпечатано в совещательной комнате