Решение № 2А-240/2024 2А-240/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-240/2024

Дело №2а-240/2024 Строка 3.020

УИД №36RS0018-01-2024-000457-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года с. Каширское

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панявиной А.И.,

при секретаре Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Новоусманского и Каширского районов Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 11.04.2024, о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в невыдачи направления на дополнительное медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Новоусманского и Каширского районов Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 11.04.2024, о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в невыдачи направления на дополнительное медицинское освидетельствование.

В исковом заявлении административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Новоусманского и Каширского районов Воронежской области. В рамках военного призыва 2024 года истец проходил мероприятия, связанные с призывом, после чего ему была выдана повестка на 27.05.2024 для отправки к месту прохождения военной службы. Решение о призыве на военную службу истец считает незаконным, так как во время медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на спазмы в спине и шее, боль в стопах и пояснице, однако направление на дополнительное медицинское освидетельствование истцу не было выдано. Указанные жалобы соответствуют заболеваниям, указанным в ст.66 расписания болезней Приложения II к приложению №1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», и являются основанием для определения категории годности «В», то есть ограниченно годен, что является основанием для принятия решения об освобождении от призыва на военную службу. Кроме того, на заседании призывной комиссии, на котором было объявлено решение о призыве истца на военную службу, отсутствовал кворум.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит: признать незаконным решение призывной комиссии Новоусманского и Каширского районов Воронежской области от 11.04.2024, принятое в рамках весеннего призыва 2024 года, о призыве ФИО1 на военную службу; признать незаконным действия призывной комиссии по невыдачи направлений на дополнительное медицинское обследование.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат Воронежской области и председатель ВВК отдела военного комиссариата Новоусманского и Каширского районов Воронежской области.

Определением суда от 14 июня 2024 года, изложенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Воронежской области.

Административный истец, представитель административного ответчика военного комиссариата Воронежской области, представитель административного ответчика призывной комиссии Новоусманского и Каширского районов Воронежской области, заинтересованное лицо председатель ВВК отдела военного комиссариата Новоусманского и Каширского районов Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Каширского районного суда Воронежской области.

В силу частей 8, 9 ст.96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском 23.05.2024 (л.д.15), т.е. в пределах трехмесячного срока с того момента как ему стало известно об оспариваемом решении от 11.04.2024.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Мероприятия по призыву на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (пункт 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности предусмотрено, в частности, что по результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Судом установлено и следует из материалов дела, в частности учетной карточки призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Новоусманского и Каширского районов Воронежской области с 20 января 2022 года. При постановке на воинский учет ФИО1 определена категория годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.66 «г» Расписания болезней приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Весной 2024 года, в целях определения годности ФИО1 к военной службе проведено его обследование, данные о котором (жалобы, данные анамнеза, осмотра и исследований) и результаты освидетельствования внесены в лист медицинского освидетельствования от 21 марта 2024 года, в учетную карточку призывника (Разделы заключение врачей-специалистов, итоговое заключение) от 4 апреля 2024 года, что согласуется с требованиями пункта 18(1) Положения. Согласно заключению на основании статьи 66 "г" Расписания болезней ФИО1 определена категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.42-44,48).

Решением призывной комиссии Каширского района Воронежской области №2 от 11.04.2024, по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4); призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска (л.д.39).

04.04.2024 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Новоусманского и Каширского районов Воронежской области, по результатам которого ему была присвоена категория годности "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), по пункту "г" статьи 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", в связи с наличием у него болезни "сколиоз грудного отдела позвоночника второй степени без нарушения функций".

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указывает, что решение о призыве на военную службу является незаконным, так как во время медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на спазмы в спине и шее, боль в стопах и пояснице, направление на дополнительное медицинское освидетельствование ему не было выдано.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, поскольку оспариваемое решение от 11.04.2024 было принято административным органом в установленном законом порядке, после его обследования и проведения комплекса диагностических мероприятий, сбора и анализа его жалоб, данных его анамнеза и осмотра, проведения иных исследований, предшествующих освидетельствованию, что согласуется с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В листе медицинского освидетельствования от 21 марта 2024 года указано, что ФИО1 были представлены медицинские документы о состоянии его здоровья, ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине при физической нагрузке, призывной комиссией также проверены результаты диагностических исследований, проведено объективное исследование, после чего установлен диагноз и определена категория годности по пункту "г" статьи 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе (Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями).

По объективной картине состояния здоровья и данным медицинских исследований следует, что симптомы <данные изъяты> которые имеются у ФИО1, не оказывают влияния на основополагающие функции организма и подпадают под освидетельствование по пункту "г" ст. 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, категория годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования врачебной комиссией были учтены и проверены жалобы и представленные призывником сведения, а также результаты, проведенных им самостоятельно медицинских исследований; сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе не возникли, в связи с чем отсутствовала обязанность его повторного освидетельствования и направления на дополнительное медицинское освидетельствование. Решение призывной комиссии в отношении призывника ФИО1 соответствует требованиям закона, принято в соответствии с медицинским заключением о его годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Кроме того, установлено, что ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет 20.01.2022 также была определена категория годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст.66 «г» Расписания болезней приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Суд не принимает во внимание доводы административного истца о необходимости выдачи направления на дополнительное медицинское освидетельствование, поскольку как установлено судом призывная комиссия провела полное медицинское освидетельствование, учла все жалобы и представленные документы, призывник осмотрен врачами-специалистами, членами призывной комиссии, ими изучены все представленные медицинские документы, результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карте призывника. Состояние здоровья административного истца было всесторонне изучено врачами - специалистами, о чем свидетельствуют медицинские заключения.

Судом также отклоняются доводы административного истца об отсутствии кворума, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, что подтверждается сведениями, содержащимися в Разделе V учетной карточки призывника (л.д.42-44), решение принято членами комиссии единогласно, имеются подписи всех членов комиссии, председателя и секретаря.

С учетом изложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Новоусманского и Каширского районов Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о признании незаконным решение призывной комиссии Новоусманского и Каширского районов Воронежской области от 11.04.2024, принятое в рамках весеннего призыва 2024 года, о призыве ФИО1 на военную службу; о признании незаконным действия (бездействие) призывной комиссии по невыдачи направлений на дополнительное медицинское обследование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Панявина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 августа 2024 года