Решение № 12-1/2020 12-134/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу)

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

28 января 2020 года <...>

Судья Черновского районного суда г. Читы Петров А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2, об отказе в прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 25 августа 2017 года,

установил:

25 августа 2017 года мировым судьей судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы гр.ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ (Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.__).

21.10.2019г. к мировому судье обратился заместитель руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО3 с заявлением прекращении исполнения указанного постановления ввиду истечения двулетнего срока исполнения.

11.11.2019 мировым судьей судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы вынесено постановление, которым отказано в удовлетворении данного заявления Управления Росреестра по Забайкальскому краю о прекращении исполнения постановления об административном наказании мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 25 августа 2017 года об административном наказании.

Не согласившись с таким решением, Управление Росреестра обратилось в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит суд постановление мирового судьи отменить как необоснованное, в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Государственный инспектор Забайкальского края по использованию и охране земель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял. Вместе с тем, его неявка не препятствует рассмотрению материалы производства по делу об административном правонарушении по существу.

Исследовав доводы заявленной жалобы, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 25.08.2017г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Указанное Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы 25.08.2017 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, не обжаловалось, вступило в законную силу 02.09.2017г., а направлено для исполнения в Черновский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю мировым судьей только 22.03.2019г. (л.д.__).

До настоящего времени требования исполнительного документа в отношении ФИО2 не исполнены.

Судом истребованы материалы исполнительного производства №, из которых следует, что 30.07.2019г. судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

12.08.2019г., 24.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП составлены акты о невозможности взыскания с должника суммы долга (л.д.__).

03.10.2019 судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку истек срок давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении (л.д.__).

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что Черновским РОСП предпринимались меры для взыскания задолженности, однако положительных результатов это не дало, в связи с отсутствием денежных средств у гр-на ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч.2 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Положениями ст.31.7 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст.31.9 КоАП РФ (п.4 ч.1 ст.31.7 КоАП РФ).

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч.1 ст.31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч.2 ст.31.9 КоАП РФ).

Таким образом, срок давности исполнения постановления по делу по существу является сроком приведения постановления в исполнение.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ст.31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Таким образом, доказательств уклонения ФИО2 от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в материалах дела не содержится и мировым судьей не установлено, срок его исполнения истек. Указанное обстоятельство влечет прекращение исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 25.08.2017 о привлечении гр-на ФИО2 к административной ответственности в связи с истечением срока давности его исполнения. Более того, сложившаяся ситуация стала возможной во многом из-за несвоевременного (22.03.2019г.) направления мировым судьей на исполнение постановления по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу еще 02.09.2017г.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 11 ноября 2019 года подлежит отмене, а исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 25 августа 2017 года - прекращению, в связи с истечением срока давности его исполнения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 11 ноября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2, об отказе в прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 25 августа 2017 года, отменить.

Исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2, прекратить в связи с истечением срока давности его исполнения.

Настоящее решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, в дальнейшем может быть обжаловано по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья Петров А.В.

Копия верна