Решение № 12-132/2018 12-2/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-132/2018

дело №12-132/18


РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года г.Бавлы. Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,

при секретаре Шамсутдиновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 05 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 05 декабря 2018 года указав, что подвергнут административному взысканию по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. ФИО1 не согласен с постановлением, поскольку предписание в части обеспечения исправного состояния пожарных гидрантов и наполнения водой пожарного водоёма было изначально невыполнимым, так как данные объекты находятся на земельном участке, не принадлежащем (использующим) ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», водозаборные сооружения и водопроводные сети не принадлежат ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ». Неисполнение предписания в части обучения лиц, допущенных к работе, мерам пожарной безопасности связано с отсутствием финансирования, при этом со стороны должностного лица принимались меры для исполнения предписания, направлялись письма о финансировании противопожарных мероприятий учредителю, в Министерство здравоохранения Республики Татарстан. Из 10 пунктов предписания 7 пунктов были выполнены. ФИО1 просит суд постановление мирового судьи от 05 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить его жалобу, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Главный государственный инспектор Бавлинского и Ютазинского районов по пожарному надзору, начальник МОНД и ПР по Бавлинскому и ФИО2 ФИО3 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку главный врач ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» ФИО1 не выполнил в установленный срок пункты 8, 9, 10 предписания от 23 апреля 2018 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Пожарный водоём и гидрант расположены на территории ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ».

Выслушав заявителя ФИО1, главного государственного инспектора Бавлинского и Ютазинского районов по пожарному надзору ФИО3, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: … лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из протокола об административном правонарушении от 24 октября 2018 года следует, что ФИО1, являясь главным врачом ГАУЗ «Бавлинской ЦРБ», не выполнил в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №60/1/23 от 23 апреля 2018 года, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не выполнены пункты №№8-10 предписания: на объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной защиты, допущены к работе; на объекте защиты руководитель не обеспечил исправное состояние пожарных гидрантов; в пожарном водоёме отсутствует вода. Из объяснения ФИО1 в протоколе об административном правонарушении следует, что средства на выполнение пунктов предписания не выделялись.

Из акта проверки №134 от 24 октября 2018 года следует, что 17 и 24 октября 2018 года начальником межрайонного отдела надзорной деятельности ФИО3 и страшим инспектором Б. в <...> на основании распоряжения главного (заместителя главного) государственного инспектора Бавлинского муниципального района по пожарному надзору №134 от 10 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Бавлинская центральная районная больница», в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных пунктами 3, 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации: на объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной защиты, допущены к работе; на объекте защиты руководитель не обеспечил исправное состояние пожарных гидрантов; в пожарном водоеме отсутствует вода.

Из предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №60/1/23 от 23 апреля 2018 года следует, что государственному автономному учреждению здравоохранения «Бавлинская центральная районная больница» необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: пункт 8 на объекте защиты лица, не прошедшие обучение мерам пожарной защиты, допущены к работе; пункт 9 на объекте защиты руководитель не обеспечил исправное состояние пожарных гидрантов; пункт 10 в пожарном водоеме отсутствует вода. Срок устранения нарушений установлен 01 октября 2018 года. Предписание для исполнения получил ФИО1 Срок проверки выполнения предписания установлен на октябрь 2018 года.

Из постановления мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 05 декабря 2018 года следует, что 18 марта 2016 года должностным лицом пожарного надзора в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленные сроки законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Мировой судья признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах дела мировой судья, учитывая личность ФИО1, обстоятельства дела, тяжесть совершенного административного правонарушения обоснованно привлек его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что предписание в части обеспечения исправного состояния пожарных гидрантов и наполнения водой пожарного водоёма является невыполнимым, так как данные объекты находятся на земельном участке, не принадлежащем (использующим) ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», водозаборные сооружения и водопроводные сети не принадлежат ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», являются необоснованными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Из плана пожаротушения ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ», согласованного с главным врачом следует, что на территории центральной районной больницы имеется пожарный гидрант и пожарный водоем.

Из копии распоряжения Палаты земельных и имущественных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан за №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» предоставлены земельные участки общей площадью 54739 кв.м расположенные в Бавлинском муниципальном районе Республики Татарстан в постоянное (бессрочное) пользование.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что им принимались меры в целях поиска источников финансирования, направлялись письма о финансировании противопожарных мероприятий являются несостоятельными, поскольку данных, объективно свидетельствующих о принятых мерах по выполнению требований пунктов 8, 9, 10 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, суду не представлено.

Доводы заявителя ФИО1 о частичном выполнении пунктов предписания на существо правонарушения не влияют, поскольку в соответствии с предписанием надзорного органа устранение указанных в нём всех нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным. Предписание и сроки его исполнения заявителем ФИО1 не обжалованы.

Доводы заявителя ФИО1 об отсутствии финансирования являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании и изложенными выше материалами дела об административном правонарушении. Для устранения выявленных нарушений ФИО1 был предоставлен достаточный срок. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии препятствий для выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не имеется.

Между тем, в постановлении мирового судьи ошибочно указано время совершения административного правонарушения 18 марта 2016 года, в то время как административное правонарушение совершено 24 октября 2018 года, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи в этой части подлежит изменению.

Существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан от 05 декабря 2018 года в отношении ФИО1 по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, уточнив, что 24 октября 2018 года главный врач ГАУЗ «Бавлинская ЦРБ» ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание №60/1/23 от 23 апреля 2018 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в остальном постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: подпись.

Согласовано, судья: С.Р.Кашапов