Решение № 2-788/2020 2-788/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-788/2020

Дело №***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г.Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Аганиной Я.В..

при секретаре Кожевниковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<*****>» о понуждении произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <*****>, протяженностью 1,86 км в срок до <дата>,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «<*****>» об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <*****>, протяженностью 1,99 км в срок до <дата>.

Мотивируя свои требования тем, что распоряжением главы Администрации МО «<*****>» от <дата> №*** (в редакции распоряжения №*** от <дата>) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов, которые включены в реестр собственности муниципального образования «<*****>».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 17 указанного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Как следует из ст. 31 Устава Муниципального образования «<*****>» администрация муниципального образования «<*****>» — исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Согласно распоряжения главы администрации <*****> автомобильная дорога, расположенная в <*****>, протяженностью 1,99 км принята к учету и включена в Реестр собственности муниципального образования <*****>.

Администрация МО «<*****>» в силу прямого указания в законе должна осуществлять паспортизацию указанных автомобильных дорог, так как содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией муниципального района, в административных границах которого имеются автомобильные дороги местного значения.

Принимая во внимание, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, а ненадлежащая безопасность дорожного движения затрагивает и нарушает интересы граждан, проживающих на территории МО "<*****>" прокурор, в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, отсутствие паспортизации дороги создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, что необходимо для планирования мероприятий по ремонту и содержанию дороги и решения вопроса о выделении бюджетных средств на эти цели, что создает условия для коррупционных проявлений при их использовании. Таким образом, нарушаются и интересы государства в сфере противодействия коррупции.

В связи с чем, Воткинский межрайонный прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «<*****>» произвести паспортизацию автомобильной дороги – расположенной в <*****>, протяженностью 1,99 км в срок до <дата>.

<дата> процессуальный истец изменил исковые требования и просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<*****>» произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <*****>, протяженностью 1,86 км (далее по тексту спорный участок дороги) в срок до <дата>. Заявление об изменении исковых требований принято судом, о чем вынесено определение.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник Воткинского межрайонного прокурора ФИО3 пояснила, что исковые требования с учетом принятого судом <дата> заявления об изменении исковых требований и доводы, изложенные в иске по основаниям, изложенным в иске, полностью поддерживает.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «<*****>» произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <*****>, протяженностью 1,86 км в срок до <дата>. Уточнила, что на день рассмотрения спора в суд паспортизация спорного участка дороги ответчиком не проведена.

Ответчик - представитель Администрации МО «<*****>» ФИО4, выступающий на основании доверенности (доверенность в деле), в судебном пояснил, что исковые требования, с учетом изменения исковых требований от <дата> и доводы, изложенные в иске, признает.

Признает, что спорный участок дороги находится в границах МО «<*****>», не паспортизирован на день рассмотрения спора в суде. Признает, что обязанность по паспортизации спорного участка дороги законом возложена на ответчика. Потому согласен, чтобы суд понудил ответчика произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <*****>, протяженностью 1,86 км в срок до <дата>.

Просит суд принять признание иска. Считает, что принятие признания иска судом не нарушает прав и законных интересов ничьих других лиц, смысл и последствия ст. 39, 173 ГПК РФ известны и понятны.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав явившихся по делу лиц, изучив заявление ответчика, приходит к убеждению о необходимости принятия признания иска, поскольку данное процессуальное действие произведено ответчиком добровольно, осознанно, без какого-либо принуждения, не противоречит требованиям закона и не нарушает охраняемые законом интересы ни чьих других лиц.

Судом ответчику разъяснен смысл и последствия ст. 173 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований, ответчики просят принять признание иска.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<*****>» о понуждении произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <*****>, протяженностью 1,86 км в срок до <дата>, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<*****>» произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной в <*****>, протяженностью 1,86 км в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Аганина Я.В.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.