Решение № 2-544/2019 2-544/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-544/2019

Дело № 2-544/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Хандыга 30 декабря 2019 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайлова А.В., с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности адвоката Коптелова Н.П.,

представителя ответчика МР «Томпонский район» по доверенности ФИО2,

представителя ответчика МО «поселок Хандыга» ФИО3,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Поселок Хандыга», районной администрации муниципального района «Томпонский район», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности включить в Единый республиканский реестр в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО «Поселок Хандыга», МР «Томпонский район». Свои требования мотивирует тем, что решением Томпонского районного суда от *Дата* ее мать *М* лишена родительских прав, отец – *Г* решением Томпонского районного суда от *Дата* лишен родительских прав. Истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. До настоящего времени жилье не предоставлено. Весной 2019 года истец обращалась в МО «Поселок Хандыга» о предоставлении ей жилья, но ей было отказано в связи с наличием договора социального найма, заключенного в *Дата*, между ее матерью, лишенной родительских прав, и администрацией МО «Поселок Хандыга». Считает отказ незаконным и ущемляющим ее права как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Просит обязать МО «Поселок Хандыга» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Томпонского района РС (Я).

*Дата* в адрес суда от представителя истца Коптелова Н.П. поступило заявление об уточнении исковых требований, просит обязать МР «Томпонский район» включить ФИО1 в Единый республиканский реестр в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения.

Частью 1 ст. 39 ГПК РФ предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В связи с чем, дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности адвокат Коптелов Н.П. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) включить ФИО1 в Единый республиканский реестр в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения

Представитель ответчика МР «Томпонский район» по доверенности ФИО2 с иском не согласился, представил суду письменный отзыв, в котором указывает, что *Дата* Теплоключевской наслежной администрацией на имя *Е* был выдан ордер *Номер* о предоставлении ей жилого помещения по *Адрес* на состав семьи *...* человека. *Дата* с ней был заключен Договор социального найма жилого помещения *Номер*, где ФИО1 является членом семьи основного нанимателя. На основании Решения Томпонского районного суда от *Дата* *Е* была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних, за несовершеннолетними было закреплена жилая площадь по *Адрес*. В связи с чем просит отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство труда и социального развития РС (Я) в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, просил рассмотреть гражданское дело без их участия, направил в суд письменный отзыв, в котором указали, что истица имеет социальный статус лица, оставшегося без попечения родителей на основании решения Томпонского районного суда РС(Я) от *Дата*, *Дата* мать *Е* *...* и отце *Г* *...* лишены родительских прав. Постановлением МР «Томпонский район» *Номер* от *Дата* над ФИО4 установлена опека в лице *Т*. Согласно заключению МР «Томпонский район» от *Дата* основания для включения в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) отсутствуют. Ходатайство МР «Томпонский район» о включении в реестр, соответственно в Министерство труда и социального развития РС(Я) не направлялось. На основании ордера от *Дата* *Номер* выделено жилое помещение по *Адрес*, общей площадью *...* кв. м в ом числе на несовершеннолетнюю ФИО4 *...*. *Дата* с нанимателем *Е* (матерью) заключен договор социального найма на состав семьи их четырех человек, в том числе в договоре указан и *Е* соответственно *Е* не может быть признана нуждающейся в жилом помещении согласно закона РС(Я) от 15.12.2012 1154-З№1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит отказать в удовлетворении иска.

В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития РС (Я) в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Томпонского районного суда РС (Я) от *Дата* *Е* лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО1, *...*, *К*, *...*. Несовершеннолетняя ФИО1 передана под опеку отца *Г* и *К* на попечение органа опеки и попечительства Томпонского района РС (Я). С *Е* взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере *...* от заработной платы в пользу *Г* и попечителя орган опеки и попечительства Томпонского района РС (Я) поровну до их совершеннолетия. За несовершеннолетними ФИО1 и *К* закреплено право на жилую площадь по *Адрес*. Решение вступило в законную силу *Дата* (л.д. 15-16).

*Дата* постановлением Главы МР «Томпонский район» *Номер* *Т* назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1 и назначена выплата единовременного пособия в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) *Номер* от *Дата* (л.д. 13).

Решением Томпонского районного суда РС (Я) от *Дата* *Г* лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, *...*. Решение вступило в законную силу *Дата* (л.д. 17-18).

*Дата* постановлением Главы МР «Томпонский район» *Номер* *Т* назначена выплата денежных средств на содержание ФИО1, *...*, с *Дата* в соответствии с Законом РС (Я) от 11.07.2007 года № 483-З № 981-III «О внесении изменений и дополнений в Закон РС (Я) «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению выплаты денежных средств» (л.д. 14).

*Дата* между МО «Теплоключевской наслег» и *М* заключен договор социального найма жилого помещения *Номер*, состоящего из *...* комнат в квартире общей площадью *...* кв.м., в том числе жилой *...* кв.м., по *Адрес*, где в качестве членов семьи включены: ФИО1, *...*, *К*, *...*, *М*, *...* (л.д. 10).

Из заключения комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа в МР «Томпонский район» от *Дата* следует, что ФИО1 не имеет оснований для включения в Единый реестр для предоставления жилого помещения по договору найма из специализированного фонда.

*Дата* прокуратурой Томпонского района РС (Я) рассмотрено обращение *Т* о включении ФИО1 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилого помещения и установлено, что не имеется оснований для принятия мер прокурорского реагирования, поскольку из информации МР «Томпонский район» следует, что она обратилась в администрацию *Дата* и в настоящее время заявление рассматривается (л.д. 12).

*Дата* *Т* обратилась в адрес Главы МР «Томпонский район» с заявлением о создании комиссии по рассмотрению жилищно-коммунальных и санитарных условий ФИО1, за которой закреплено жилье по *Адрес*. Просит выписать ФИО1 с договора найма *Номер* от *Дата* и внести в Республиканский реестр для получения жилья для детей-сирот (л.д. 9).

Согласно ответу МР «Томпонский район» от *Дата* исх. *Номер* *Т* отказано в исключении ФИО1 из договора социального найма (л.д. 11).

Решением Наслежного совета МО «Теплоключевской наслег» Томпонского района РС (Я) *Номер* от *Дата* установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 8 квадратных метров; установлена учетная норма площади жилого помещения в размере *...* квадратных метров.

Согласно сообщению МО «Теплоключевской наслег» Томпонского района РС (Я) *Номер* от *Дата* *Е* (*М*) Е.К. в настоящее время в жилом помещении по *Адрес* не проживает. Расторжение договора социального найма с *Е* (*М*) Е.К. возможно в случае: по соглашению сторон в установленном законодательством РФ порядке в любое время; при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор считается расторгнутым со дня выезда; по требованию наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке в следующих случаях: использование нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действие которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. Договор может быть расторгнут в судебном порядке в иных случаях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

*Дата* решением МО «Поселок Хандыга» *Т* предоставлено жилое помещение, состоящее из *...* комнат в квартире общей площадью *...* кв.м., в том числе жилой *...* кв.м., по *Адрес*, где в качестве членов семьи включены: *...* *Т*, *...*, *...* ФИО1, *...*.

*Дата* между МО «Поселок Хандыга» и *Т* заключен договор социального найма жилого помещения *Номер*, состоящего из *...* комнат в квартире общей площадью *...* кв.м., в том числе жилой *...* кв.м., по *Адрес*, где в качестве членов семьи включены: *...* *Т*, *...*, *...* ФИО1, *...*.

*Дата* между МО «Поселок Хандыга» и *Т* заключен договор социального найма жилого помещения *Номер*, состоящего из *...* комнат в квартире общей площадью *...* кв.м., в том числе жилой *...* кв.м., по *Адрес*, где в качестве членов семьи включена: *Т*, *...*.

*Дата* *Т* обратилась с заявлением в адрес главы МО «Поселок Хандыга» о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от *Дата*, исключении ФИО1 из числа членов семьи *Т*, которая внесена в договор в качестве *...* ошибочно.

*Дата* главным врачом Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РС (Я) в Томпонском районе» ФИО5 в присутствии ведущего специалиста ООиП МР «Томпонский район» ФИО6 на основании предписания *Номер* от *Дата* УРПН по РС(Я) проведено санитарное обследование: жилого помещения по *Адрес*. В результате проведенного санитарного обследования установлено: жилая квартира расположена на *...*. В квартире *...*. Санитарно-техническое состояние жилого помещения: система холодного и горячего водоснабжения централизованная, что соответствует требованиям п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10; отопление-центральное, отопительные приборы размещены в местах доступных для осмотра и обслуживания, что соответствует требованиям п. 4.2, п. 4.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. В одной из жилых комнат отсутствует отопительный прибор; канализация – централизованная; вентиляция – естественная, через фрамугу, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10; освещение смешанное: естественное и искусственное, что соответствует п. 5.1, п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. Искусственное освещение представлено лампами накаливания. Потолок во всех помещениях квартиры побелен, имеются трещины во всех помещениях. Стены в жилых комнатах окрашены водоэмульсионной краской, ровные, в одной из комнат имеется трещина по всей высоте стены. Стены в туалете – ? стены побелена, ? стены заклеена обоями, наблюдаются следы подтека. Стены в ванной комнате – ? стены побелена, ? стены заклеена обоями, на стене с правой стороны имеются темные пятна. Стены в кухне – ? стены побелена, ? стены заклеена обоями, стены ровные. Полы в жилых комнатах ровные, дощатые, окрашены, плинтуса плотно прилегают к стене. Полы в кухне покрыты линолеумом, ровные, плинтуса плотно прилегают к стене. Пол в туалете покрыт линолеумом, плинтуса неплотно прилегают к стене. Полы в ванной комнате дощатые, окрашены, плинтуса неплотно прилегают к стене.

Согласно выписке из ЕГРН от *Дата* жилое помещение по *Адрес* с кадастровым номером *Номер*, сведения о правообладателе отсутствуют.

Из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 1 Закона РС (Я) от 15.12.2012 г. 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Установлено, что ФИО1 включена в качестве члена семьи *М* (*Е*) Е.В., с которой заключен договор социального найма *Номер* от *Дата* жилого помещения по *Адрес*. Кроме того, решением суда от *Дата* за ФИО1 закреплено право на указанную жилую площадь. Решение суда вступило в законную силу *Дата*.

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что истец является членом семьи основного нанимателя и за ней закреплено право на жилую площадь, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что жилое помещение по *Адрес* пригодно для проживания и отвечает техническим правилам и нормам предоставления жилого помещения.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З № 1201-IV (ред. от 15.06.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 15.12.2012 З № 1202-IV) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, орган опеки и попечительства органа местного самоуправления предварительно устанавливает факт возможности или факт невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет акт. Копия акта в течение пяти рабочих дней направляется заявителю.

В данном случае орган опеки и попечительства органа местного самоуправления не установил факт возможности или факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

Кроме того, ФИО1 не является членом семьи основного нанимателя *М* (*Е*) Е.В., поскольку последняя лишена родительских прав на основании решения суда от *Дата*.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Районной администрации муниципального района «Томпонский район», Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности включить в Единый республиканский реестр в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить на Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обязанность включить ФИО1, *...* в единый республиканский реестр в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Томпонский районный суд РС (Я).

Судья: А.В. Михайлов

Решение принято в окончательной форме 31 декабря 2019 года