Решение № 2-1303/2020 2-1303/2020~М-1138/2020 М-1138/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1303/2020

Дело № 2-1303/2020 05 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Мельницкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального образования «Лисестровское» о признании незаконным решения, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Лисестровское» о признании незаконным решения, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указала, что поводом для обращения в суд явилось решение ответчика о предоставлении истцу и членам ее семьи (признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения) жилого помещения по договору социального найма площадью значительно ниже нормы предоставления и без учета преимущественного права на заключение договора найма на занимаемое жилое помещение. Истец и члены его семьи проживают по адресу: <адрес> с 09 января 2018 года (более двух лет) по договорам найма (служебного и коммерческого). Первоначально - по договору найма специализированного жилого помещения (договору служебного найма) от 09 января 2018 года № 01-18, затем - по договору коммерческого найма от 04 февраля 2020 года № 03к-2020. Площадь занимаемого жилого помещения составляет 62,9 кв.м. 23 мая 2018 года распоряжением главы МО «Лисестровское» №142 истец и члены его семьи (состав - 5 человек) признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Истец и члены его семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Лисестровское», распоряжение №147 от 07 сентября 2020 года. Истец и члены его семьи внесены в список на предоставление жилых помещений по договорам социального найма под номером 1. В письме от 07 сентября 2020 года ответчик указал истцу, что истец и члены его семьи имеют право претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, площадью от 38,9 кв.м. до 46,4 кв.м. и предложено истцу и членам его семьи жилое помещение площадью 44,8 кв.м. Данное решение ответчика считает незаконным. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории МО «Лисестровское» установлена в размере 13,5 кв.м. на основании решения Совета депутатов МО «Лисестровское» №133 от 25 мая 2017 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории МО «Лисестровское». Таким образом, семья истца имеет право претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, исходя из нормы предоставления жилого помещения, площадью 67,5 кв.м. (13,5*5=67,5 кв.м.). Так как истец и члены его семьи уже занимают жилое помещение, они имеют преимущественное право на заключение договора найма в отношении уже занимаемого жилого помещения. В заключении договора коммерческого найма на новый срок семье истца было неправомерно отказано. В настоящее время у истца и членов его семьи есть основания для заключения договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения. Просит признать незаконным решение ответчика о предоставлении истцу жилого помещения площадью значительно ниже нормы предоставления и в части размера предоставляемой площади жилого помещения (письмо исх.№902 от 07 сентября 2020 года); обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, с даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании ФИО1 требования уточнила, просит признать незаконным решение от 07 сентября 2020 года о предоставлении жилого помещения в части установления размера предоставляемого жилого помещения, признать права пользования по договору социального найма и обязать заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что указанное жилое помещение они занимают на основании договора коммерческого найма, срок которого в настоящее время истек. Считает, что площадь предоставляемого жилого помещения определена не правильно, поскольку в квартире, где она является собственником 1/3 доли, проживают ее родители, в связи с чем продать свою долю по этическим соображениям, истец не может. Кроме того, при расчете площади для предоставления жилого помещения должно учитываться наличие в собственности жилого помещения, а не доли в праве общей долевой собственности. В квартире по адресу: <адрес>, ими сделан ремонт, куплена мебель под эту квартиру.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснила, что срок договора коммерческого найма, на основании которого истцы проживают в спорной квартире, истек. Истцы были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения, с учетом имеющегося в собственности истца жилого помещения была определена площадь предоставления от 38,9 кв.м до 46,4 кв.м, истцам было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Квартира, на которую претендуют истцы, относится к специализированному жилищному фонду и по площади больше, чем положено ФИО4.

Третье лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентирован ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы МО «Лисестровское» от 23 мая 2018 года № 142 ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими сроком на 36 месяцев в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Распоряжением главы МО «Лисестровское» от 07 сентября 2020 года № 147 ФИО1 и члены ее семьи: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж ФИО5, признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

07 сентября 2020 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № 902 о том, что истец и члены ее семьи могут претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, площадью от 38,9 кв.м до 46,2 кв.м, внесены в список на предоставление жилых помещений по договорам социального найма под № 1, им предложена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 44,8 кв.м.

В соответствии с частями 1-2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно частям 4-5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета депутатов МО «Лисестровское» от 25 мая 2017 года № 133 на территории МО «Лисестровское» установлена учетная норма площади жилого помещения – 12 кв.м, норма предоставления – 13,5 кв.м.

Таким образом, ФИО1 на состав семьи 5 человек положено жилое помещение общей площадью 67,5 кв.м.

Как указано в ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 2 статьи 9 Закона Архангельской области от 01 июля 2016 года № 441-27-О «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», установлено, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений: жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 63,4 кв.м.

Указанное жилое помещение должно учитываться при определении размера площади предоставляемого жилого помещения, соответственно, площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 46,4 кв.м (67,5 кв.м- 63,4 кв.м : 3).

Довод ФИО1 о том, что в ее собственности находится не жилое помещение, а доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, которая не должна учитываться при определении площади предоставляемого жилого помещения, является несостоятельным, основан на неверном толковании норм закона.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Распоряжением главы МО «Лисестровское» от 30 января 2020 № 22 жилое помещение по адресу: <адрес> включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Распоряжением главы МО «Лисестровское» от 30 января 2020 № 23 вышеуказанное жилое помещение предоставлено на условиях коммерческого найма ФИО1 на состав семьи 4 человека сроком на 6 месяцев.

04 февраля 2020 года между администрацией МО «Лисестровское» и ФИО1 был заключен договор коммерческого найма № 03к-2020, по условиям которого ФИО1 на состав семьи 4 человека, включая несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО2, в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий наем) предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, сроком до 03 августа 2020 года.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено собственником к специализированному жилому фонду коммерческого использования, что исключает его возможность предоставления его на условиях социального найма.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО2 к администрации муниципального образования «Лисестровское» о признании незаконным решения от 07 сентября 2020 года о предоставлении жилого помещения в части установления размера предоставляемого жилого помещения, признании права пользования по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова