Решение № 2А-383/2024 2А-383/2024(2А-3858/2023;)~М-3550/2023 2А-3858/2023 М-3550/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-383/2024

№ 2а-383/2024

2а-3858/2023

№ 64RS0047-01-2023-004486-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление жилищно-строительного кооператива «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Саратова, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, об освобождении от оплаты исполнительского сбора,

установил:

жилищно-строительный кооператив «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» (далее по тексту – ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор») обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Саратова, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, об освобождении от оплаты исполнительского сбора. Административное исковое требование мотивировано тем, что на 28 июля 2021 г. решением Октябрьского районного суда г.Саратова признаны незаконными бездействие ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» по не приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства площадки для сбора мусора по адресу: <...>, в части отсутствия на ней твердого (асфальтного. бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон. На ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» возложена обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства состояние площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу <...>/63-обеспечить твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон. В отношении ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» Октябрьским РОСП г.Саратов возбуждено исполнительное производство №91421/21/64044-ИП. 19 октября 2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Саратова вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» узнало о наличии вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Саратова обязывающего кооператив совершить действия по благоустройству контейнерной площадки. В июне 2022 года в службе судебных приставов по Октябрьскому району г.Саратова после вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. После ознакомления с решением Октябрьского районного суда г.Саратова от 28 июля 2021 г. должником в Октябрьский районный суд г.Саратова предъявлено заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявление мотивировано тем, что спорная контейнерная площадка расположена на муниципальной земле и благоустраивать контейнерную площадку обязаны органы местного самоуправления. 16 августа 2022 определением Октябрьского районного суда г.Саратова в удовлетворении заявления было отказано. 23 августа 2022 г. ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о выделении земельного участка по обозначенной в решении Октябрьского районного суда г.Саратова контейнерной площадки в целях ее благоустройства. 21 сентября 2022 комитетом управления имущества города Саратова представлен ответ, в соответствии с которым о выделении земельного участка на благоустройства контейнерной площадки не относится к полномочиям комитета. После составленного кадастрового плата на земельный участок для благоустройства контейнерной площадки кооператив в декабре 2022 обратился в органы местного самоуправления с заявлением о выделении земельного участка. 27 января 2023 постановлением администрации МО «Город Саратов» №321 в выделении земельного участка отказано. Наличие постановления администрации МО «Город Саратов» №321 от 227 января 2023 подтвержден факт нахождения спорной контейнерной площадки на земельном участке, относящийся к муниципальной собственности. Отсутствие разрешение на предоставление земельного участка у муниципальной собственности, что исключает возможность для ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» исполнить решение Октябрьского районного суда г.Саратова. 24 ноября 2023 исполнительное производство №91421/21/64044-ИП окончено на основании заявления взыскателя. Однако 27 ноября 2023 должностным лицом Октябрьского РОСП г.Саратова вынесено постановление о возбуждении исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» считает, что на момент возбуждения исполнительного производства на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова 28 июля 2021 административный истец не имело возможности осуществить действия по приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства по приведении контейнерной площадки для сбора мусора, поскольку земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка, является муниципальной собственностью.

На основании изложенного административный истец просит освободить ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова, по исполнительному производству №91-421/21/64044-ИП.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила требования удовлетворить.

Административные ответчики Октябрьский РОСП г. Саратова, ГУ ФССП России по Саратовской области, представитель заинтересованного лица Прокуратура Октябрьского района г.Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Суд с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.

Из ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм закона следует, что обязанность по доказыванию отсутствия факта бездействия или его законности лежит на административных ответчиках.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда города Саратова от 28 июля 2021 г. признано незаконным бездействие ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» по не приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства площадки для сбора мусора по адресу: <...>, в части отсутствия на ней твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон. На ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» возложена обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства состояние площадки для сбора твердых коммунальных отходов по указанному адресу.

Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 7 сентября 2021 г.

Указанное решение суда предъявлено к принудительному исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова возбуждено исполнительное производство №91421/21/64044-ИП в отношении ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Саратова от 19 октября 2022 года взыскано с должника ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

23 августа 2022 г. ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» обратилось в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о выделении земельного участка по обозначенной в решении Октябрьского районного суда г.Саратова контейнерной площадки в целях ее благоустройства.

21 сентября 2022 комитетом управления имущества города Саратова представлен ответ, в соответствии с которым о выделении земельного участка на благоустройства контейнерной площадки не относится к полномочиям комитета. После составленного кадастрового плата на земельный участок для благоустройства контейнерной площадки кооператив в декабре 2022 обратился в органы местного самоуправления с заявлением о выделении земельного участка.

27 января 2023 постановлением администрации МО «Город Саратов» №321 в выделении земельного участка отказано.

Наличие постановления администрации МО «Город Саратов» №321 от 27 января 2023 подтвержден факт нахождения спорной контейнерной площадки на земельном участке, относящийся к муниципальной собственности. Отсутствие разрешение на предоставление спорного земельного участка, в пользование ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» исключает виновные действия последнего по неисполнению решения Октябрьского районного суда г.Саратова.

24 ноября 2023 исполнительное производство №91421/21/64044-ИП окончено на основании заявления взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из ч. 2 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве)

В связи с изложенным, с учетом, что земельный участок является муниципальной собственностью и кооператив не наделен правом на использование земельного участка, относящегося к муниципальной собственности, в целях установки малых архитектурных форм, суд считает необходимым удовлетворить требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Освободить ЖСК «Калина» при СФ НПО «Агроприбор» от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Саратова по делу №91-421/21/64044-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 19 января 2024 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина