Решение № 2-11/2024 2-11/2024(2-614/2023;)~М-560/2023 2-614/2023 М-560/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-11/2024

Дело № 2-11/2024

УИД 39RS0018-01-2023-000747-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Бондаренко О.С.,

при секретаре Гужва А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Славского района Калининградской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Славского района Калининградской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области». В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был помещен в детский дом «<данные изъяты>» в <адрес>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ года, этим же постановлением за ним закреплено жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>. В июне ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8 с согласия главы администрации <адрес> был произведен обмен, закрепленной за ФИО1 указанной квартиры на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на имя несовершеннолетнего ФИО1 была оформлена государственная регистрация права собственности на указанную квартиру. На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, закреплена за ФИО1 Согласно актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире отопление отсутствует (частично разрушено), жилое помещение требует капитального ремонта. На основании договора поднайма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией МО «Славский городской округ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в данной квартире проживал ФИО12. Согласно договора поднайма в указанной квартире требуется косметический ремонт, частично капитальный ремонт, плата за поднаем определена сторонами методом перерасчета в счет денежных средств, используемых нанимателем на ремонт квартиры, погашения долга за коммунальные услуги и электроэнергию. В ДД.ММ.ГГГГ при осмотре ФИО1 квартиры установлено, что состояние нежилое, мебель практически отсутствует, санузел и печь разрушены, электричество и водоснабжение отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обращался в государственные органы с заявлениями о приведении спорной квартиры в состояние пригодное для проживания, выполнении необходимо ремонта, в связи с чем был вынужден арендовать жилье на территории <адрес> за счет собственных средств. В спорное жилое помещение не вселялся.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела социальной защиты населения администрации МО «Славский муниципальный район» ФИО4 в адрес главы администрации ФИО5 направлено письмо о необходимости подготовки сметы на проведения ремонтных работ жилого помещения, которая была подготовлена. Указанное свидетельствует, что с ДД.ММ.ГГГГ года у органов местного самоуправления имелась информация о невозможности проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, а также об обязанности провести ремонт в данной квартире, что нарушило право ФИО1 на дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные действующим законодательством.

Ссылаясь на нормы ст. 45 ГПК РФ с учетом уточненных исковых требований истец просил обязать администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области» провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящиеся в собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: провести ремонт несущих конструкций: полов, стен, потолка; произвести ремонт отопления, водопровода и канализации; оборудовать туалет, произвести замену оконных рам; восстановить электропроводку жилого помещения.

Заместитель прокурора Славского района Калининградской области Вавилин В.С., уточненные исковые требований поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО9, уточненные исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был помещен в детский дом «<данные изъяты>» <адрес>. Закрепленная за ним квартира, расположенная по адресу: <адрес> результате договора мены была обменена на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., которая была в последующем за ним закреплена и оформлено право собственности. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГОУ <данные изъяты> и проживал в общежитии образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году в ходе осмотра ФИО1 квартиры было установлено, что ее состояние не пригодно для проживания: отсутствует отопление, водоснабжение, канализация. Жилое помещение требовало капитального ремонта в связи с чем он был вынужден проживать в съемном жилье. В спорную квартиру он не вселялся в связи с невозможностью проживания в ней. С ДД.ММ.ГГГГ года он обращался в государственные органы с заявлениями о приведении квартиры в состояние, пригодное для проживание. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года он проходил срочную службу в вооруженных силах РФ. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился с заявлением в администрацию о проведении ремонта жилого помещения, однако был предоставлен неполный пакет документов – отсутствовало свидетельство о государственной регистрации права, которое было предоставлено в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ году по достижении ДД.ММ.ГГГГ лет, в связи с чем мера социальной поддержки по ремонту жилого помещения им не получена.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО10 и ее ремонт за счет средств местного бюджета невозможен в силу закона.

Третье лицо <данные изъяты> извещено о дате и времени слушания дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В письменном отзыве выражает несогласие с заявленными требованиям в соответствии с которыми, администрацией муниципального образования не представляется возможным принять решение о предоставлении меры социальной поддержки в виде ремонта жилого принадлежащего на праве собственности в рамках постановления правительства Калининградский области от 19.12.2012 №1003 в связи с отсутствием полного пакета документов и достижения предельного возраста, поскольку ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, что нарушит требования установленного выше порядка и повлечет нецелевое использование денежных средств. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную среду.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, нуждающимися в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Реализуя эту конституционную обязанность, для случаев содержания жилых домов в надлежащем состоянии, обеспечивающем безопасное проживание в нем граждан, Федеральным законодательством предусмотрена обязанность по содержанию и ремонту жилищного фонда.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится в ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ на органы местного самоуправления возложены обязательства по защите прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, по обеспечению контроля за сохранностью жилищного фонда.

На момент выпуска ФИО1 из образовательного учреждения, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, регулировалось Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законом калининградской области от 28.12.2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» которыми определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 02.01.2010) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В случае отсутствия оснований для обеспечения отдельным жильем для категории детей-сирот, существует мера социальной поддержки, предусмотренная постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2012 № 1003 «Об установлении порядка предоставления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по ремонту принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, находящихся на территории Калининградской области и не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам», которая предусматривает предоставление меры социальной поддержки однократно на проведение ремонта жилого помещения.

В соответствии с п.2 ст.25 Закона Калининградской области от 07.10.2019 №318 «Социальный кодекс Калининградской области» детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих на территории Калининградской области жилое помещение, принадлежащие им на праве собственности и не отвечающие санитарным и техническим нормам и правилам, однократно предоставляется мера социальной поддержки по ремонту жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной на основании обращения ФИО1 прокуратурой проверки установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в детский дом «<данные изъяты>», и за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 разрешено произвести обмен трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением Славского районного суда Калининградской области № ФИО8 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок передан в распоряжение органов опеки и попечительства.

Постановлением главы администрации Славского района № от ДД.ММ.ГГГГ за малолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Контроль за исполнением данного постановления возложен на МУП <данные изъяты>.

В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН ППК «Роскадастр» №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на праве собственности жилое помещение на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Приказом Министерства образования департамента правовой и социальной защиты детства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчислен из МОУ детского <адрес> связи с поступлением в <данные изъяты>

Согласно актов обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., находится на втором этаже двухэтажного многоквартирного дома довоенной постройки, состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной комнаты, пригодно для проживания. Оконные блоки требуют замены, межкомнатные двери, потолки, оштукатуренные стены требуют косметического ремонта, деревянные полы местами прогнили, требуют замены, в ванной комнате не установлены сантехнические приборы, отопление печное, печь находится в разобранном виде, трубы водоснабжения местами отсутствуют, требует ремонта, проверить рабочее состояние электроснабжения не представляется возможным в виду отсутствия электричества, канализация, кухонная плита, баллонный газ, кухонная мойка отсутствует.

Актами проверки сохранности жилья несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенными отделом опеки и попечительства Славского района Калининградской области, указано на необходимость капитального ремонта, поскольку жилье не пригодно для проживания.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Славский городской округ» с заявлением о проведении ремонта жилья в соответствии с законом Калининградской области от 28.12.2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО10 представлен неполный пакет документов, а именно отсутствовал документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение и его копия. Указанные документы предоставлены ФИО1 в июне ДД.ММ.ГГГГ года. На момент предоставления документов ФИО1 исполнилось 24 года.

Данных о том, что решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки оформлялось распорядительным документом уполномоченного органа местного самоуправления, не имеется и сторонами суду не представлено.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению ФИО1 обследована спорная квартира. По результатам обследования установлено, что обследуемое жилое помещение требует проведения ремонта, является частной собственностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации «Славский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана пригодной для проживания.

Постановлением администрации МО «Славский муниципальной округ Калининградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана подлежащей капитальному ремонту с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в администрацию МО «Славский муниципальный округ Калининградской области». В ответе главы администрации МО «Славский муниципальный округ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 разъяснено, что у администрации отсутствуют правовые основания для проведения ремонта в принадлежащей на праве собственности квартире за счет средств местного бюджета.

Из пояснений ФИО1 следует, что он никогда в данной квартире не проживал, в спорное жилое помещение после отчисления в ДД.ММ.ГГГГ году из образовательного учреждения не вселялся, никаких расходов на содержание принадлежащей ему на праве собственности квартиры не несет, вселяться в данную квартиру не будет, так как живет в другом населенном пункте.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержащуюся в ст. 210 Гражданского кодекса РФ, не выполнил, допустил безхозяйственное, небрежное отношение к своему имуществу. Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по ремонту квартиры, принадлежащей ему на праве собственности, необходимые документы не представил.

Кроме того, как уже указано выше, детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, у которых в собственности имеется жилье, предусмотрена в качестве дополнительных гарантий мера социальной поддержки на проведение ремонта жилого помещения. Указанная мера поддержки предоставляется на основании соответствующего заявления и предоставления определенных законом документов и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Решение о предоставлении меры социальной поддержки либо об отказе в ее предоставлении оформляется распорядительным документом уполномоченного органа местного самоуправления. Порядок предоставления указанной меры социальной поддержки установлено постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2012 № 1003.

Вместе с тем, достижение ФИО1 <данные изъяты> - летнего возраста, не свидетельствует однозначно о том, что он перестал относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому не имеет права на предоставление меры социальной поддержки в порядке установленном постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2012 № 1003.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Славского района Калининградской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Славский муниципальный округ Калининградской области» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2024 года.

Судья О.С. Бондаренко