Постановление № 5-1073/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1073/2020

Дело № 5-1073/2020

УИД 48RS0001-01-2020-006238-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 23 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполнительного директора кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

05.11.2020 года в 13-00 при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области материала о результатах информационно-аналитического наблюдения, представленного Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (письма Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 29.09.2020 года и справки от 30.10.2020 года о результатах информационно-аналитического наблюдения в кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис») установлены факты нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14.08.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области», а именно, в кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис», расположенном по адресу: <...> не обеспечено размещение столов для посетителей с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м. (расстояние между столами составляет от 40 до 1м. 40 см.), то есть исполнительный директор кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности исполнительный директор кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, указав, что в настоящий момент все нарушения устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 поддержала доводы изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ, Постановлением Администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-рс 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, которые определены в пределах границ Липецкой области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14.08.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» на руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей возложена обязанность обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19 – пункт 1; на руководителей предприятий общественного питания дополнительно к пункту 1 возложена обязанность по обеспечению размещения столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м. – пункт 2.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. (ч.1, 3 ст. 29).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ЮЭ9965-20-283155032 от 05.11.2020 года ООО «Бар-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.02.1917 года в МИФНС №6 по Липецкой области, ИНН <***>, ОГРН <***>, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

ФИО1 является исполнительным директором кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» на основании приказа о принятии на работу №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Должностные обязанности исполнительного директора кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» определены в должностной инструкции.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются также собранными по делу и исследованными судьей доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 09.11.2020 года;

- объяснениями исполнительного директора кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» ФИО1, в соответствии с которыми она допустила несоблюдение расстояния 1,5 м. между столами в кафе «Шоколад» по причине того, что столы были прикручены к полу и она ждала техническую службу для устранения данного нарушения; на столах стояли резервы и за эти столы администратор не размещал гостей; допущенное нарушение было устранено в день проверки;

- справкой о результатах проведения информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности;

- фототаблицей с места совершения административного правонарушения.

Оснований для сомнения в допустимости данных доказательств у судьи нет.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины исполнительного директора кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» ФИО1 в нарушении требований Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14.08.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» и Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

Санкция части второй статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц, наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного исполнительного директора кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» ФИО1 административного правонарушения, конкретных обстоятельств правонарушения, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание за нарушение Постановлением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14.08.2020 года «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области» и Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполнительного директора кафе «Шоколад» ООО «Бар-Сервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области, 04461787800) счет 40101810200000010006 в Отделение Липецк г.Липецк ИНН <***> КПП 482501001 БИК банка 044206001 ОКТМО 42701000 КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.В. Амбарцумян