Решение № 2А-89/2020 2А-89/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-89/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Калугиной Е.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55555 ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - начальник 1 отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ), связанных с внесением изменений в части, касающейся исключения членов семьи административного истца из списка на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

решением начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 28 апреля 2016 года № ФИО3 с составом семьи 4 человека: он, супруга и двое его детей – были восстановлены в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы: <адрес> – с определением даты постановки – 10 мая 2012 года.

Решением начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 14 июля 2020 года № члены его семьи: супруга и двое детей – исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения ФИО3 военной службы – <адрес> - ввиду отсутствия факта совместного проживания.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать решение начальника 1- го отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от 14 июля 2020 года № об исключении членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения - незаконным;

- обязать начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ внести членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы и внести соответствующие изменения в информационную программу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях от 07 сентября 2020 года представитель административного ответчика - начальника 1-го отдела ФГКУ ЗРУЖО МО РФ – просила в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать, указав, что супруга военнослужащего зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> и <адрес>; дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1 Кроме того, дети ФИО3 посещают школу и детский сад на территории <адрес>, который не относится к <адрес> и не является близлежащим населенным пунктом по отношению к нему, что свидетельствует об отсутствии факта совместного проживания.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения (к которым также относятся служебные жилые помещения) предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).

Из выписки из послужного списка ФИО3, справки № от 12.08.2020 года из войсковой части 55555 следует, что после окончания в 2005 году Военного Университета он поступил на военную службу в войсковую часть 22222, далее являлся адъюнктом очной штатной адъюнктуры № имени профессора ФИО13, далее поступил на военную службу в войсковую часть 11111, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 55555.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Справкой № от 12.08.2020 года из войсковой части 55555 подтверждается, что в личном деле ФИО3 записаны: жена – ФИО2., дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии паспорта ФИО3 он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> - с 22 ноября 2011 года.

Свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 21.04.2016 года подтверждается, что ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО2 (супруга ФИО3) она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> – с 10 февраля 2000 года.

Свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 21.04.2016 года подтверждается, что ФИО2 (супруга ФИО3) зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ( по адресу воинской части) – с 21.04.2016 года по 04.05.2021 года.

Из уведомления о восстановлении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № от 28.04.2016 года, вынесенного начальником 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ», следует, что ФИО3 восстановлен в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы: <адрес>, войсковая часть 55555, дата постановки – 10 мая 2012 года. На основании представленных документов внесены изменения в состав его семьи на получение служебного жилого помещения. Состав семьи: супруга –ФИО2, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из информационного письма заместителя начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» № от 29.05.2020 года, направленного в адрес ФИО3, видно, что в адрес 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» поступило обращение командира войсковой части 55555 по проверке обоснованности включения ФИО3 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>. По результатам проверки выявлено, что ФИО4 – супруга военнослужащего ФИО3 – зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; дети: дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – зарегистрированы по адресу: <адрес> (жилое помещение принадлежит ФИО3).

Согласно письменному заявлению ФИО3 от 16 июня 2020 года и приложенным к указанному заявлению документам, направленным в адрес начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ», его супруга действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а также и зарегистрирована по месту пребывания по адресу воинской части: <адрес>; его дочь ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> – и является учащейся Муниципального общеобразовательного учреждения «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования <адрес>; сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> - посещает муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Семицветик» <адрес>.

Из Договора найма жилого помещения от 21.04.2020 года следует, что ФИО3 заключил Договор найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> то есть по месту прохождения им военной службы.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №, начальником 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» было вынесено решение о внесении изменений, в части касающейся исключения членов семьи военнослужащего из списка на предоставление служебных жилых помещений № от 14.07.2020 года.

В обоснование было указано, что военнослужащим не представлены сведения и документы, подтверждающие факт совместного проживания членов его семьи по месту прохождения им военной службы. Не подтверждает этот факт и представленная ФИО3 копия Договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с которым право пользования данной квартирой предоставлено только ФИО3. Кроме того, дети ФИО3 посещают образовательные учреждения на территории <адрес>, который не относится к <адрес>.

В отсутствие документов, подтверждающих факты прибытия членов семьи военнослужащего к месту его службы в <адрес>, и совместного проживания с ним, предусмотренные п.1,3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и с учетом того, что имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа документы и сведения опровергают это, включение членов семьи военнослужащего ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений было необоснованным.

Таким образом, судом согласно исследованным документам достоверно установлено, что ФИО3, зарегистрированный с 22 ноября 2011 года по месту жительства по адресу: <адрес>, также зарегистрирован по месту пребывания по адресу воинской части, в которой проходит военную службу: <адрес>. Им по месту прохождения военной службы 21.04.2020 года заключен Договор найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В то же время члены его семьи: супруга и дети зарегистрированы по месту жительству по адресам: <адрес>, <адрес> – соответственно, и дети посещают муниципальные образовательные учреждения в <адрес>, по месту своей постоянной регистрации, а именно, дочь ФИО6 является учащейся Муниципального общеобразовательного учреждения «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования <адрес>, сын ФИО7 посещает муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Семицветик» муниципального образования <адрес>.

Кроме того, из Договора найма жилого помещения от 21.04.2020 года, заключенного административным истцом ФИО3 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> следует, что в данное жилое помещение он вселился один, без членов своей семьи: супруги и двоих детей.

Так, согласно ст.677 ГК РФ в договоре найма жилого помещения должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что супруга административного истца и его дети совместно с административным истцом по месту прохождения военной службы в городе Коломна не проживают.

На основании вышеизложенного и с учетом того, что решение вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции и соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным, а поэтому отказывает ФИО3 в удовлетворении его административного искового заявления.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО3 суд отказывает в удовлетворении его требования о компенсации ему судебных расходов, связанных с рассмотрением его административного искового заявления судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 55555 ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением изменений в части, касающейся исключения членов семьи административного истца из списка на предоставление служебного жилого помещения – отказать.

В требовании ФИО1 во взыскании с 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в его пользу судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И.Буторин