Решение № 2-1903/2019 2-1903/2019~М-1819/2019 М-1819/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1903/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Николаева А.Г.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ-Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии в части отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии и в части отказа во включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-бульдозериста в птицефабрике «Кугесинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ОАО «Чувашский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика в ОАО «Чувашский бройлер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора очистных сооружений в ОАО «Чувашский бройлер» в стаж работы в сельском хозяйстве; возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж его работы, в сельском хозяйстве периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-бульдозериста в птицефабрике «Кугесинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ОАО «Чувашский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ по 23.07.2007г. в качестве экскаваторщика в ОАО «Чувашский бройлер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора очистных сооружений в ОАО «Чувашский бройлер»; возложить обязанность произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, однако ответчик вынес оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказало включить в сельский стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-бульдозериста в птицефабрике «Кугесинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ОАО «Чувашский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика в ОАО «Чувашский бройлер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора очистных сооружений в ОАО «Чувашский бройлер». С данным решением он не согласен. Считает, что указанные периоды работы относятся к работе в сельском хозяйстве, что подтверждается направлением деятельности организаций, в которых осуществлялась трудовая деятельность, а также тем, что указанные должности предусмотрены Списками работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить, также пояснив, что просит решение ответчика признать незаконным только в части не включения оспариваемых периодов в сельский стаж.

На судебное заседание представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия. Просят отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1-, являющийся пенсионером по старости с 2017 года, обратился к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ под № истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истца фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 11 лет 4 месяца 13 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет.

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве также не были включены оспариваемые периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-бульдозериста в птицефабрике «Кугесинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ОАО «Чувашский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экскаваторщика в ОАО «Чувашский бройлер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора очистных сооружений в ОАО «Чувашский бройлер».

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ под № утверждены данные Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ под № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из содержания записей в трудовой книжке колхозника ФИО1, имеются следующие сведения о его работе в Птицефабрике Кугесинская о том что с ДД.ММ.ГГГГ переведён трактористом в бригаду по трудоёмким процессам, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию по ст. 31 КЗот РФ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО «Чувашский бройлер» бульдозеристом по 5 разряду. ДД.ММ.ГГГГ переведён слесарем по 3 разряду в котельную и по совместительству трактористом на экскаваторе. ДД.ММ.ГГГГ переведён экскаваторщиком по 5 разряду. ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу оператором в очистные сооружения. ДД.ММ.ГГГГ уволен по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ

При этом в вышеуказанном Списке должности тракторист-бульдозерист, бульдозерист, экскаваторщик, слесарь котельной, оператор в очистных сооружениях не поименованы, в связи с чем ответчиком было отказано в учете указанных периода в стаж работы в сельском хозяйстве. Однако, основным видом деятельности птицефабрики «Кугесинская» и ОАО «Чувашский бройлер» являлось сельское хозяйство, в связи с чем у суда имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве оспариваемых периодов работы истца.

Так, при включении вышеуказанные период работы истца в его стаж работы в сельском хозяйстве суд учитывает, что в спорные периоды его работа была непосредственно связана с сельским хозяйством.

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить вышеуказанные периоды работы истца в его стаж работы именно в сельском хозяйстве, согласно п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» и с учётом уточнения истца иска в судебном заседании.

Также истец просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически просить установить повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ, в силу требований ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное и то, что с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца его стаж работы сельском хозяйстве составляет необходимую продолжительность 30 лет, то условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ имеются, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика под № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истца вышеуказанных периодов – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-бульдозериста в птицефабрике «Кугесинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ОАО «Чувашский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ по 23.07.2007г. в качестве экскаваторщика в ОАО «Чувашский бройлер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора очистных сооружений в ОАО «Чувашский бройлер».

В силу ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии в части отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой части пенсии и в части отказа во включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-бульдозериста в птицефабрике «Кугесинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ОАО «Чувашский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ по 23.07.2007г. в качестве экскаваторщика в ОАО «Чувашский бройлер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора очистных сооружений в ОАО «Чувашский бройлер» в стаж работы в сельском хозяйстве.

Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сельском хозяйстве периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-бульдозериста в птицефабрике «Кугесинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста в ОАО «Чувашский бройлер» с ДД.ММ.ГГГГ по 23.07.2007г. в качестве экскаваторщика в ОАО «Чувашский бройлер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора очистных сооружений в ОАО «Чувашский бройлер»

Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.