Постановление № 5-876/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-876/2020

Дело № 5-876/2020 23 июля 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТПК Пирамида СПб», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения: <адрес>, постановленного на налоговый учет в МИФНС России № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТПК Пирамида СПб» не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

08 мая 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> ООО «ТПК Пирамида СПб» не представило в установленный законом срок сведения, истребованные на основании определения государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 26 марта 2020 года, а именно в установленный законом 3-х дневный срок не представило следующие сведения: - копию приказа о назначении, из числа должностных лиц ООО «ТПК Пирамида СПб», ответственных, за выпуск на линии технически исправных транспортных средств в установленном порядке; - копии приказов о назначении, из числа должностных лиц ООО «ТПК Пирамида СПб» ответственного за БДД; - копию должностной инструкции лица, ответственного за безопасность дорожного движения; - копию должностной инструкции лица, ответственного выпуск на линии технически исправных транспортных средств; - копии удостоверений лиц о прохождении обучения на занимаемую должность (OTK, ответственного за БДД) и получении специальной квалификации, и об учебном образовании; - журнал выпуска на линию исправных транспортных средств с 10 января по 31 марта 2020 года; - журнал о проведении сезонных и предрейсовых инструктажей, журнал ДТП; - копию заключения договора о проведении медицинских осмотров водителей; - пояснить каким образом водитель С1 управлял транспортным средством Мерседес 1835 г.р.з. № и перевозил груз без технического средства контроля режима труда и отдыха водителя (тахограф), без путевого листа и с техническими неисправностями и условиями. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, было получено ООО «ТПК Пирамида СПб» 29 апреля 2020 года, согласно почтового уведомления (л.д.6), сведения должны были быть направлены в адрес ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга не позднее 24 часов 00 минут 07 мая 2020 года, однако, в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, то есть до 08 мая 2020 года истребуемые сведения и документы должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении не представлены, о невозможности их представления надзирающий орган не уведомлен, что затрудняет проведение административного расследования и привлечения виновных лиц (лица) к административной ответственности.

Законный представитель ООО «ТПК Пирамида СПб» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитники ООО «ТПК Пирамида СПб» - ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, пояснили, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения не признает, а также, представили письменные возражения, из которых следует, что Общество не могло представить журнал выпуска на линию исправных транспортных средств с 10 января по 31 марта 2020 года, журнал о проведении сезонных и предрейсовых инструктажей, журнал ДТП, так как действующее законодательство не предусматривает наличие указанных документов у субъектов транспортной деятельности. При организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств ведется «Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств», реквизиты и наименование которого установлены Приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей вносятся в журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров, реквизиты и наименование которых установлены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». Кроме того, ООО «ТПК Пирамида СПб» не смогло предоставить истребуемые документы по следующим причинам: - в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (с 30 марта по 03 апреля 2020 г.), от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно), № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с 6 по 8 мая 2020г. включительно - нерабочие дни), Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 875 «О переносе выходных дней в 2020 году», Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями и дополнениями), ООО «ТПК Пирамида СПб» исполняла указанные нормативно-правовые акты, и с 30 марта по 11 мая 2020 года включительно ограничивала выход на работу своих сотрудников. В перечень системообразующих предприятий и организаций Санкт-Петербурга, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Санкт-Петербурге (размещенный Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле, Правительства Санкт-Петербурга, в ИТС «Интернет» по электронному адресу https://cppi. gov.spb.ru/meri-podderzhki-ekonomiki/predpriyatiy-sistem/), ООО «ТПК Пирамида СПб» не включено, в связи с несоответствием организации установленным региональными ОГВ критериям для включения в указанный перечень. Объективно, у должностного лица ООО «ТПК Пирамида СПб», ответственного за хранение документов общего назначения (заключенные хозяйственные договоры, договоры на обучение сотрудников, данные об аттестации и квалификации сотрудников) была диагностирована коронавирусная инфекция COVID-19, ему были выданы Больничный лист №365 009 139 115 на срок с 23.04.2020 по 15.05.2020 и предписание о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологического режима -Постановление № 78-03-09/72-6642-22020. В связи с этим обстоятельством сотрудники ООО «ТПК Пирамида СПб» находились на самоизоляции как лица, находившиеся в контакте с лицом, которому установлен диагноз «коронавирусная инфекция COVID-19». Таким образом, ООО «ТПК Пирамида СПб» объективно не могло обеспечить предоставление в ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.03.2020, в связи с тем, что истребуемые документы находятся в разных подразделениях организации, сотрудники которых соблюдали санитарно-эпидемиологические требования, установленные вышеуказанными федеральными и региональными нормативно-правовыми актами. Но данное обстоятельство не было учтено должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга при составлении протокола 78 АР № 088830/77 от 21 мая 2020 года. Для квалификации деяния по ст. 17.7 КоАП РФ не имеет значения, наступили или нет какие-либо последствия в связи с умышленным невыполнением законного требования. Привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. Однако, как следует из текста Протокола 78 АР № 088830/77 от 21 мая 2020 года, в нем не указано, был ли, и в чем состоял умысел Общества при совершении вменяемого ему административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, и каким именно видом умысла - прямым (в виде действия иди бездействия), или косвенным - характеризуется противоправное деяние Общества. На основании вышеизложенного, Общество полагает, что должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга не доказана объективная сторона вменяемого Обществу административного правонарушения. Представили копию листка нетрудоспособности на имя ФИО4, копию постановления №78-03-09/72-6642-2020 об изоляции. Также защитники пояснили, что не могут пояснить в каких трудовых отношениях находится лицо, получившее указанное определение государственного органа, но получал корреспонденцию по почтовой доверенности. Просили признать Общество невиновным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав защитников, суд установил вину ООО «ТПК Пирамида СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, то есть в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

в соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа;

в соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Виновность ООО «ТПК Пирамида СПб» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 78 АР № 08883077 от 21 мая 2020 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ (л.д.1);

- копией определения государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО1 №78АВ117853Р о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2020 года, из которого следует, что 25 марта 2020 года в 10 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, дом 31 водитель С1 управлял транспортным средством «Мерседес» г.р.з. № без путевого листа, с техническими неисправностями и условиями, с нарушением п. 3 и 7.4 ОП ПДД РФ и приложения 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 года № 36, с изменениями от 01.11.2019 года, Приказа Минтранса России № 470, во исполнение Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 года № 1213, а именно без технического средства контроля режима труда и отдыха водителя (тахограф) и перевозил груз согласно товарной накладной № 9793 от 31.03.2020 г. с нарушением ст. 20 и 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, № 196-ФЗ; Приказа Министра транспорта РФ от 18.09.2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», а именно с нарушением требований о проведении предрейсовых технических осмотров транспортных средств, отсутствует отметка о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства (отсутствует ФИО, подпись, дата и время проведения осмотра), Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014г. № 835Н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», с нарушением требований о - проведении предрейсового медицинского осмотра, а именно с нарушением требований о проведении предрейсовых технических осмотров транспортных средств, отсутствует отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя (отсутствует ФИО и подпись и дата и время проведения осмотра), а так же отсутствует должностное лицо, ответственное за безопасность дорожного движения соответствующее квалифицированным требованиям, установленных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015г. № 287. Данная информация указывает на наличие признаков административного правонарушения со стороны юридического лица ООО «ТПК Пирамида СПБ», предусмотренные ч. 1-3 ст. 12.31.1 и ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ (л.д.7);

- определением государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО1 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26 марта 2020 года, из которого следует, что у ООО «ТПК Пирамида СПБ» истребованы следующие сведения: - копия приказа о назначении, из числа должностных лиц ООО «ТПК Пирамида СПб», ответственных за выпуск на линии технически исправных транспортных средств в установленном порядке; - копии приказов о назначении, из числа должностных лиц ООО «ТПК Пирамида СПб» ответственных за БДД; - копия должностной инструкции лица, ответственного за безопасность дорожного движения; - копия должностной инструкции лица, ответственного выпуск на линии технически исправных транспортных средств; - копии удостоверений лиц о прохождении обучения на занимаемую должность (OTK, ответственного за БДД) и получении специальной квалификации, и об учебном образовании; - журнал выпуска на линию исправных транспортных средств с 10 января по 31 марта 2020 года; - журнал о проведении сезонных и предрейсовых инструктажей, журнал ДТП; - копия заключения договора о проведении медицинских осмотров водителей; - пояснить каким образом водитель С1 управлял транспортным средством «Мерседес» г.р.з. B135TX98 и перевозил груз без технического средства контроля режима труда и отдыха водителя (тахограф), без путевого листа и с техническими неисправностями и условиями (л.д.9-10);

- выпиской о юридическом лице из ЕГРЮЛ (л.д.13-19).

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО «ТПК Пирамида СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Довод защитников об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения опровергается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно, протоколом об административном правонарушении, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение;

как следует из представленных материалов дела, а также объяснений защитников, каких-либо сведений о невозможности направления запрашиваемых документов должностному лицу, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, Обществом направлено не было;

представленные в судебном заседании защитниками документы не свидетельствуют также о том, что юридическое лицо не могло исполнить обязанность по предоставлению запрашиваемых должностным лицом документов;

каких-либо объективных причин, препятствующих Обществу сообщить должностному лицу о невозможности направления указанных сведений, судом не установлено;

также, суд учитывает, что предписание об изоляции было выдано не всем работника Общества, а только одному его сотруднику, что не позволяет сделать вывод о том, что все должностные лица ООО «ТПК Пирамида СПб» являлись нетрудоспособными;

при этом, Общество, получая корреспонденцию, должно было осозновать возможные юридические последствия;

также, на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «ТПК Пирамида СПб» истребуемые на основании определения должностного лица документы также представлены не были;

таким образом, каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии в действиях ООО «ТПК Пирамида СПб» состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ, представленные материалы дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает оснований для прекращения производства в отношении ООО «ТПК Пирамида СПб», а потому находит доводы защитников несостоятельным;

довод защитников о том, что в действиях Общество не было умысла, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ООО «ТПК Пирамида СПб» имелась возможность выполнить в установленный законом срок законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, между тем, должных мер к этому не принято.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности ООО «ТПК Пирамида СПб» за совершение однородных административных правонарушений, в связи с чем, полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТПК Пирамида СПб», ИНН №, КПП № ОГРН № адрес места нахождения: <адрес>, постановленного на налоговый учет в МИФНС России № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «ТПК Пирамида СПб», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***>; КПП 781345001, Расчетный счет <***>. Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030001. Код ОКТМО 40379000. УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова