Решение № 12-327/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 12-327/2026

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата г. адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Заливина Н.В.,

с участием прокурора Тимофеевой Л.И.,

представителя привлекаемого лица ФИО1 ФИО11.,

представителей потерпевшего ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора адрес ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка №адрес Республики от дата о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО12,

установил:

дата участковым уполномоченным полиции УУП и ПДН ОП ----- УМВД России по адрес ФИО9 в отношении ФИО3 ФИО13. составлен протокол об административном правонарушении серии ----- ----- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, который дата был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №адрес Республики.

Определением от дата мирового судьи судебного участка №адрес Республики, данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО14. были возвращены в отдел полиции ----- УМВД Росси по адрес.

Не согласившись с указанным определением от дата заместитель прокурора адрес ФИО2 дата принес на него протест, в котором указал, что обжалуемое определение является незаконным и подлежит отмене, поскольку в качестве оснований для вынесения определения, судом указано на ненадлежащее извещение ФИО3 ФИО17. о составлении протокола об административном правонарушении, в то время как материалы дела содержат сведения, свидетельствующие о вызове привлекаемого лица ФИО3 ФИО15. для составления протокола об административном правонарушении. В качестве подтверждения вызова ФИО3 ФИО18. для составления протокола к материалам дела приложены извещения (без номера исходящей корреспонденции и даты), направленные ФИО3 ФИО16., одно из которых уведомляет о составлении протокола об административном правонарушении в 12 час. дата, второе – в 12 час. дата Также к протоколу приложены кассовые чеки Почты России о направлении ФИО3 ФИО19. корреспонденции дата (идентификатор отправления ----- и дата (идентификатор отправления ----- Как усматривается из приложенного конверта, извещение о составлении протокола дата содержит отправление с идентификатором -----. Согласно данным сайта Почта России отправление с идентификатором ----- содержит сведения о неудачной попытке его вручения адресату дата, после чего оно возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, а отправление с идентификатором ----- имело попытку неудачного вручения адресату дата, то есть после составления протокола, после чего оно было возвращено отправителю. В материалах дела также имеется справка-телефонограмма, составленная УУП ОП ----- УМВД России по адрес, датированная дата, сообщающая о том, что им осуществлен телефонный звонок ФИО3 ФИО20. для уведомления о необходимости явится в отдел полиции для составления протокола. Учитывая разъяснения, данные в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ----- (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) и абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", фактически, Орлов ФИО21. был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Тимофеева Л.И. протест поддержала по изложенным в нем доводам и вновь привела их суду.

Представитель привлекаемого лица ФИО3 ФИО22. - ФИО1 ФИО23 возражал против удовлетворения протеста, указав, что мировым судьей сделан верный вывод о том, что доказательств надлежащего извещения ФИО3 ФИО24. о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении не имеется, просил в удовлетворении протеста отказать.

Представители потерпевшего ФИО5 - ФИО6 и ФИО7 просили отказать в удовлетворении протеста, указав, что доказательств надлежащего извещения ФИО3 ФИО25. о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении не имеется, поэтому не имелось и оснований для составления протокола об административном правонарушении.

Остальные участвующие по делу лица, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.5 ст.30.1 КоАП РФ определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия.

В соответствии с п.1.1 ст.30.3 КоАП РФ жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Данный протест был направлен прокурором в суд по почте дата, то есть в предусмотренный законом срок.

Относительно доводов прокурора, изложенных в протесте, судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в протоколе формулируется вменяемое лицу обвинение (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 кодекса).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы и к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В подтверждение виновности ФИО3 ФИО26 в совершении правонарушения, должностным лицом представлен протокол об административном правонарушении серии ----- -----. Как видно из протокола об административном правонарушении, он составлен в 12 часов 17 минут дата без участия привлекаемого лица ФИО3 ФИО27

В качестве подтверждения вызова привлекаемого лица ФИО3 ФИО28. для составления протокола об административном правонарушении к материалам дела приложены извещения (без номера исходящей корреспонденции и даты), направленные ФИО3 ФИО29 одно из них уведомляет о составлении протокола об административном правонарушении в 12 часов дата (л.д. 16 т.1), второе – в 12 часов дата (л.д. 14 т.1). К протоколу также приложены кассовые чеки Почты России о направлении в адрес ФИО3 ФИО30. корреспонденции дата (идентификатор отправления -----) и дата (идентификатор отправления -----). При этом адрес адресата указан отличный от адреса регистрации привлекаемого лица населенный пункт: адрес, в то время как Орлов ФИО31 зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Как усматривается из приложенного конверта, извещение о составлении протокола об административном правонарушении дата содержит отправление с идентификатором ----- (л.д. 103 т.1). При этом, согласно данным сайта Почты России, отправление с идентификатором ----- содержит сведения о неудачной попытке вручения адресату дата, после чего возвращении отправителю в связи с истечением срока хранения, а отправление с идентификатором ----- имело попытку неудачного вручения адресату только дата, то есть после составления протокола об административном правонарушении дата, после чего оно было возвращено без вручения адресату.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что указанные документы не подтверждают надлежащее извещение привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении посредством отправки заказными письмами.

В материалах дела также имеется справка-телефонограмма, составленная УУП ОП ----- УМВД России по адрес ФИО9, датированная дата, сообщающая о том, что им на номер телефона ----- был осуществлен звонок ФИО8, и в ходе беседы он был уведомлен о необходимости прибыть в отдел полиции к 12 часам дата для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом в указанной справке-телефонограмме отсутствуют сведения о том, с какого номера, в какое именно время был осуществлен звонок ФИО3 ФИО32

Допрошенный мировым судьей в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ФИО9 не смог сообщить суду эти данные, а также не представил документы (распечатки вызовов и др.), подтверждающие осуществление вышеназванного звонка ФИО8

Кроме того, из заявления ФИО3 ФИО33 в адрес мирового судьи следует, что ему принадлежит абонентский номеру телефона -----. Данных, указывающих на то, что Орлов ФИО35 сообщал для связи с ним номер телефона -----, не имеется, извещение его по данному номеру телефона, представителем ФИО3 ФИО34. оспаривается.

Таким образом, данные о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о дате его составления дата, отсутствуют.

В материалах дела также отсутствует документ, подтверждающий направление ФИО3 ФИО36. копии протокола об административном правонарушении.

Из смысла п. 4,18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола является, в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку.

При таких обстоятельствах, мировым судьей обоснованно, на основании п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, поскольку допущенные нарушения не могли быть восполнены в судебном заседании, в связи с чем, протест заместителя прокурора адрес ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка №адрес Республики от дата удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №адрес Республики от дата о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО37, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора адрес ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в кассационные суды общей юрисдикции. Жалоба подается, протест приносится в Шестой кассационный суд общий юрисдикции (адрес).

Судья Н.В. Заливина