Решение № 12-64/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-64/2019

УИД № 16RS0033-01-2019-000086-68

Дело №12-64/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Миннехановой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по РТ от ДД.ММ.ГГГГ года должностное лицо – начальник отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что дело о нарушении антимонопольного законодательства УФАС по РТ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, основанием для возбуждения дела явился результат контрольно-надзорных мероприятий в отношении Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ. В ходе исполнения запроса УФАС по РТ и муниципального контроля Исполкомом Нурлатского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ года была зафиксирована рекламная конструкция с рекламой АО «НАСКО». Предписание о демонтаже АО «НАСКО» выдано не было, что явилось бездействием должностных лиц Исполкома Нурлатского муниципального района РТ. На момент правонарушения он не являлся должностным лицом Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ, поскольку в должности начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполкома Нурлатского муниципального района РТ он работает с ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 7 статьи 14.32 КоАП РФ заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно пунктам «б, г» пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части, обязательные для исполнения предписания о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство; о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Палатой имущественных и земельных отношений Нурлатского муниципального района и АО «НАСКО» заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером № сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения рекламной конструкции.

На основании вышеуказанного договора на данном земельном участке была размещена рекламная конструкция АО «НАСКО» без согласования с Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района РТ.

Согласно Постановлению Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ года контроль за размещением наружной рекламы и информации на территории Нурлатского района возложен на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района РТ.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должностного лица – начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполкома Нурлатского муниципального района РТ ФИО1 Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ был составлен протокол за нарушение законодательства в части отсутствия контроля за размещением на территории Нурлатского муниципального района РТ незаконной рекламной конструкции.

Также установлено, что факт правонарушения установлен в ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 назначен на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку по делу не доказано, что ФИО1 на момент выявления административного события была возложена обязанность по осуществлению контроля за размещением на территории Нурлатского района РТ незаконной рекламной конструкции, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения. А потому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по РТ от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела архитектуры и градостроительства Нурлатского муниципальногг района Республики Татарстан о назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р.Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов