Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-193/2017

№ 2-193/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 28 апреля 2017 года

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.,

При секретаре Дудиной Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уренского района Нижегородской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №12 детский сад «Солнышко» Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с иском к МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой Уренского района проведена проверка обеспечения доступности для инвалидов информации о деятельности образовательных учреждений, по результатам которой установлено, что на официальном сайте МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» в сети «Интернет», расположенном по адресу: https//sites.google.com/site/dssolnysko/ отсутствует адаптированная версия официального сайта образовательного учреждения для слабовидящих. Интернет – сайт МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» не обеспечивает беспрепятственный свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, что подтверждается актом проверки от 06.03.2017 г., скрин-копиями официального сайта МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» от 07.03.2017 г. Отсутствие поддержки доступа инвалидов по зрению к интернет – сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Несоблюдение и невыполнение МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

На основании изложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит обязать МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» привести официальный сайт МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации: Интернет – ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместив на главной странице веб-сайта текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» для слабовидящих, в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - помощника прокурора, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Кроме того, заявление предъявляется в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга граждан, поскольку непринятие указанных нормативно-правовых актов, отсутствие органом муниципального контроля делает невозможные осуществление муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности.

В силу статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политики которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

На основании статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией на основании Федерального закона от 3 мая 2012 г. №46 –ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства – участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В целях реализации положений Конвенцию о правах инвалидов Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 №1297 утверждена Государственная программа РФ «Доступная среда» на 2011-2020 годы. (далее –Программа).

Пунктом 4 Программы предусмотрен перечень мероприятия, направленных на обеспечение информационной доступности для инвалидов, реализации права инвалидов на доступ к информации.

К числу таких мероприятий относится, в том числе, адаптация официальных сайтов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» с участием потребностей инвалидов по зрению.

В силу статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к ней, в том числе на своем официальном сайте.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. №1789-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарта Российской Федерации: Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению – ГОСТ 52872-2012, которым устанавливаются общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 доступность интернет -ресурсов для инвалидов по зрению – возможность полноценного доступа инвалидов по зрению – возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

В силу п.5.1.1 ГОСТ Р 52872 – 2012 Интернет – ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

Таким образом, требования действующего законодательства о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на все территории РФ и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Уренского района проведена проверка обеспечения доступности для инвалидов информации о деятельности образовательных учреждений, по результатам которой установлено, что на официальном сайте МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» в сети «Интернет», расположенном по адресу: https//sites.google.com/site/dssolnysko/ отсутствует адаптированная версия официального сайта образовательного учреждения для слабовидящих. Интернет – сайт МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» не обеспечивает беспрепятственный свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, что подтверждается актом проверки от 06.03.2017 г., скрин-копиями официального сайта МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» от 07.03.2017 г.

Отсутствие поддержки доступа инвалидов по зрению к интернет – сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Несоблюдение и невыполнение МБДОУ №12 детский сад «Солнышко» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого, суд приходит к выводу об установлении 10-дневного срока исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению №12 детский сад «Солнышко» Уренского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №12 детский сад «Солнышко» привести официальный сайт муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №12 детский сад «Солнышко» в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации: Интернет – ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместив на главной странице веб-сайта текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №12 детский сад «Солнышко» для слабовидящих, в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин