Решение № 2-1321/2017 2-1321/2017~М-593/2017 М-593/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1321/2017

Решение

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 год г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Марковой О.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Лещенко А.И.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова на основании поручения прокуратуры города Саратова от 19.08.2016 года <№>в-2016 с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по г. Саратову ГУ МЧС России по Саратовской проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в деятельности кафе «Tokio-Express» ИП ФИО1

В ходе проведенной проверки в деятельности кафе «Tokio-Express» ИП ФИО1, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, при эксплуатации помещений были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

внутренние двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания - в нарушение ч.1 ст.6; ч.4. ст.4; ст.53 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

световой оповещатель «Выход» над дверным проемом эвакуационного выхода ведущего из помещения зала непосредственно наружу не исправен (не светится) - в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

руководителем не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных циклонов, воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не представлены акты по очистке вентиляционных систем за период с 2014 г. по настоящее время) - в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

автоматическая пожарная сигнализация в помещениях кафе «Tokio-Express» не исправна - в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

у контрольно-приемного устройства автоматической пожарной сигнализации отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта - в нарушение пп. 61, 64 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

- не представлена исполнительная документация на установки противопожарной защиты объекта, а также акт проверки исправности установок пожарной автоматики - в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.);

помещение варочного цеха не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией - в нарушение ч.1 ст.6; ч.4. ст.4; ст.54 Федерального закона от 22.08.2008 года №123-Ф3; п. А.З, А.4 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1);

- в подсобном помещении эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника - в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г.).

Данные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69- ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности и должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила противопожарного режима в РФ, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с действующим законодательством пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с основными принципами противодействия терроризму, закрепленными Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритет мер предупреждения терроризма и др.

В соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Выявленные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Помещения кафе «Tokio-Express» ИП ФИО1 являются местом постоянного пребывания большого количества людей, включая как работников, так и клиентов заведения. При дальнейшей эксплуатации помещений возникает реальная угроза жизни и здоровью большого количества граждан.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Саратова просил признать незаконным бездействие ИП ФИО1 по неустранению и допущению нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Tokio-Express», расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, а именно:

обеспечить открывание внутренних дверей эвакуационного выхода по направлению выхода из здания»;

исправить световой оповещатель «Выход» над дверным проемом эвакуационного выхода ведущего из помещения зала непосредственно наружу;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных циклонов, воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта;

- обеспечить исправность автоматической пожарной сигнализации в помещениях кафе «Tokio-Express»;

- обеспечить наличие у контрольно-приемного устройства автоматической пожарной сигнализации инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;

- представить исполнительную документация на установку противопожарной защиты объекта, а также акт проверки исправности установок пожарной автоматики;

- обеспечить наличии инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте;

обеспечить помещение варочного цеха автоматической пожарной;

- обеспечить эксплуатацию в подсобном помещении светильник с колпаком, предусмотренную конструкцией светильника.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от части исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Tokio-Express», расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, а именно: обеспечить открывание внутренних дверей эвакуационного выхода по направлению выхода из здания; исправить световой оповещатель «Выход» над дверным проемом эвакуационного выхода ведущего из помещения зала непосредственно наружу; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных циклонов, воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, определением суда от 30 марта 2017 г. принят отказ представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Лещенко А.И. в указанной части. В остальной части представителя истца старший помощник прокурора Ленинского района г.Саратова Лещенко А.И. исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные, изложенным в иске.

От ответчика ИП ФИО1 в судебном заседании поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

На основании абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу ст. 39, 41, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Оценивая представленные доказательства истцом, признание иска ответчиком ИП ФИО1 суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска принято судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по неустранению и допущению нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Tokio-Express», расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>, а именно:

- обеспечить исправность автоматической пожарной сигнализации в помещениях кафе «Tokio-Express»;

- обеспечить наличие у контрольно-приемного устройства автоматической пожарной сигнализации инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта;

- представить исполнительную документация на установку противопожарной защиты объекта, а также акт проверки исправности установок пожарной автоматики;

- обеспечить наличии инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте;

обеспечить помещение варочного цеха автоматической пожарной;

- обеспечить эксплуатацию в подсобном помещении светильник с колпаком, предусмотренную конструкцией светильника.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Ю. Галицкая