Постановление № 5-13/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-13/2020

Дело № 5-13/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Анива Сахалинская область 28 апреля 2020 года

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Болдырева Н.С., при секретаре Авериной М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

26 апреля 2020 года в отношении ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 26 апреля 2020года около 16 часов 00 минутФИО1, которому 15 апреля 2020 года выдано предписание по проведению дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней с 15 апреля 2020 года по 28 апреля 2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем, ему запрещено покидать помещение по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, оздоровительный лагерь «Юный Железнодорожник», покинул указанное жилое помещение, тем самым не выполнил законного предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (нарушение Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»), чем нарушил часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, указал, что вину в совершении административного правонарушения не признает.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственногосанитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 821 приостановлен прием граждан в судах на период с 08 по 30 апреля 2020 года.

Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 04 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Учитывая изложенное, для обеспечения соблюдения прав ФИО1 к участию в деле судом привлечен защитник – адвокат Сафин Р.Р.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что 26.04.2020 в 16 часов он увидел как через дыру в заборе, за которым находится обсервация по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, оздоровительный лагерь «Юный Железнодорожник», где проходят карантин, прибывающие на о. Сахалин граждане, вышли трое мужчин и направились по дороге в сторону с. Таранай. Об уведенном он сообщил охраннику оздоровительного лагеря ФИО5, с которым они догнали мужчин на автомобиле и разъяснили, что тем необходимо вернуться в лагерь. Двое мужчин их послушали и повернули назад, а один остался на дороге. От ФИО5 свидетелю стали известны фамилии мужчин – это был ФИО1, ФИО7 и ФИО8.

В судебном заседании при обозрении копии паспортов, свидетель ФИО3 опознал ФИО7, ФИО1 и ФИО8, которые ими были задержаны. Пояснил, указывая на фото, что ФИО7 остался на дороге, а ФИО1 и ФИО8 вернулись в лагерь.

Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный полиции ОМВД России по АвивскомуГО ФИО4 пояснил, что в 26.04.2020 в 16 часов 15 минут в дежурную часть поступил звонок, о том, что трое граждан сбежали с территории обсервации оздоровительного лагеря, расположенного по адресу Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, «Юный Железнодорожник». Он совместно с оперуполномоченным полиции Луговым и водителем выехали на место происшествия. По прибытию от охранника ФИО5 стало известно, что ФИО7, ФИО1 и ФИО8 покинули место обсервации в нарушение предписания. В связи с чем, последние были доставлены в одно из помещений лагеря врачами, где ФИО4 в отношении указанных граждан составил протоколы об административных правонарушениях. Виновные вину отрицали, вели себя дерзко.

Выслушав защитника Сафина Р.Р., просившего прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава инкриминируемого в вину административного правонарушения, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 31, пункту 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются), в том числе, на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые наделены указанными полномочиями.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 (ред. от 13.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. Способ изоляции и медицинского наблюдения определять исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в субъекте Российской Федерации (пункт 1).Руководителям территориальных органов Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации обеспечить контроль за реализацией пунктов 1 - 3 настоящего Постановления (пункт 4).

Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 № 16, в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Сахалинской области от 13.06.2007 № 50-ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», учитывая рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1). На граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)возложена обязанность обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области (пункт 4). Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области рекомендовано при необходимости рассматривать вопросы о введении ограничительных мероприятий (пункт 12.1).

Судом установлено, что 15 апреля 2020 года ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области выдано предписание об изоляции в домашних условиях по месту пребывания в течение 14 дней с 15 апреля 2020 года по 28 апреля 2020 года под медицинским наблюдением по месту проживания, в связи с чем ему запрещено покидать помещение по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, оздоровительный лагерь «Юный Железнодорожник», 26 апреля 2020 года в 16 часов покинул указанное жилое помещение, тем самым не выполнил законного предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (нарушение Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Анивскому городскому округу А.И. Мотиенко от 26 апреля 2020 года, согласно которому в 16 часов 15 минут 26 апреля 2020 года поступило сообщение по телефону от старшего инспектора оперативного отдела УВД России по Сахалинской области майора полиции ФИО6 о том, что трое неустановленных граждан РФ, находящиеся на обсервации в лагере «Юный Железнодорожник», расположенного в с. Таранай, Анивский район, самовольно покинули территорию лагеря, тем самым нарушили режим карантина. При этом один гражданин был пойман и доставлен на территорию обсервации, двое граждан находятся в бегах; рапортомУУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО2, из которого следует, что последний осуществлял выезд по сообщению старшего инспектора оперативного отдела УМВД России по Сахалинской области ФИО6 о том, что обсерваторий, расположенный по адресу: Анивский район, с. Таранай, оздоровительный лагерь «Юный Железнодорожник» покинули ФИО7, ФИО1, ФИО8 По прибытию по указанному сообщению были опрошены граждане, осуществляющие охрану данного объекта, которые подтвердили факт того, что данные граждане покинули территорию обсерватория, при этом у данных граждан имеется предписание органа осуществляющего государственный контроль о нахождении в режиме изоляции в течение 14 дней под медицинским наблюдением по месту проживания; протоколом об административном правонарушении № от 26 апреля 2020 года, в котором подробно изложено существо административного правонарушения, с ним ФИО1 ознакомлен, с правонарушением не согласился; рапортом оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Анивскому городскому округу от 26 апреля 2020 года по обстоятельствам выявления административного правонарушения; объяснениями сотрудников ОМОН Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО9 и ФИО10; объяснением охранника охранного агентства «Цезарь» ФИО5; объяснением ФИО3; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО2

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Данные доказательства оформлены сотрудником органа внутренних дел в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны, права ФИО1 разъяснены, который ознакомлен с протоколом, о чем свидетельствуют записи последнего, сделанные в протоколе.

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ФИО1 от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований для признания в действиях ФИО1 крайней необходимости, в соответствии со статьей 2.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублейс перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Анивскому городскому округу)

ИНН <***>

КПП 650101001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области БИК 046401001

КБК 18811601061010003140

ОКТМО 64708000

УИН 18880365200650011477.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.С. Болдырева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Н.С. Болдырева