Решение № 2-435/2017 2-435/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело №2-435/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 25 мая 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жорник Е.П.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

заявителя ФИО3,

представителя заявителя ФИО3 – ФИО4, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

заинтересованного лица – представителя администрации МО Приморско-Ахтарский район – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах инвалида 1 группы по зрению, члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны ФИО3, о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах инвалида 1 группы по зрению, члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны ФИО3, обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя его тем, что в прокуратуру Приморско-Ахтарского района обратился инвалид 1 группы по зрению ФИО3 с заявлением о признании постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район от 30.01.2017 № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 на основании решения Приморско-Ахтарского районного суда по административному исковому заявлению прокурора района выдано 10.10.2016 удостоверение В№ о праве на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

21 октября 2016 ФИО3 обратился в администрацию МО Приморско- Ахтарский район с заявлением о принятии на жилищный учет по категории «Ветераны ВОВ».

Постановлением администрации МО Приморско-Ахтарский район от 30.01.2017 № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 было отказано в

принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны ВОВ», в связи с тем, что заявителем не представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ; а именно выписки из лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что основания для отказа в постановке ФИО3 на жилищный учет по отдельной категории «Ветераны ВОВ» отсутствуют.

ФИО3 10.10.2016 года, на основании удостоверение №, приобрел статус члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, гражданин Российской Федерации, своего жилья не имеет, о чем свидетельствует уведомление государственного унитарного предприятия Краснодарского края - «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по Тимашевскому району от 30.11.2016 года об отсутствии данных о регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что мерой социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качеству нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Указанная норма закона не определяет перечень документов, необходимых для предоставления заявителем ФИО3, а также перечень документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ (ред. от 08.08.2016) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (Закон КК № 1655-КЗ) принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации, подаваемому в уполномоченный орган по учету, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих правосоответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетные документы).

Граждане отдельных категорий и малоимущие граждане вместе с заявлениями о принятии на учет представляют учетные документы, указанные в части 2 статьи 14 настоящего Закона, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом по учету (ч. 2 ст. 7 Закона КК№ 1655-КЗ).

Согласно заключению уполномоченного по учету граждан в Приморско- Ахтарском районе ФИО6 от 23.01.2017 ФИО3 не предоставлена выписка из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего и (или) принадлежавшего (их) в течение последних пяти лет заявителю, на праве собственности, фактически занимаемого (ых) в течении последних пяти лет заявителем, составленная не ранее чем за два месяца до даты предоставления их в уполномоченный орган по учету, а именно по адресу предыдущей регистрации по месту жительства: <адрес>, <адрес>.

Администрацией МО Приморско-Ахтарский район направлен был запрос от 23 ноября 2016 года № в Посольство Латвийской Республики в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получении выписки из лицевого счета по адресу предыдущей регистрации по месту жительства ФИО3: Латвия, <адрес>.

11.01.2017 года получен отказ в предоставлении информации. Согласно информации посольства Латвийской республики в Российской Федерации от 21.12.2016 года № 352-1626, истребуемая информация может быть предоставлена на основании письменного согласия лица, данные которого запрашиваются стороной, либо через Министерство Юстиции и Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Министерство Юстиции и Генеральную прокуратуру Латвийской Республики.

Абзацем 2 части 8 статьи 7 Закона КК № 1655-КЗ определено, что в случае непредставления гражданином недостающих учетных документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в течение тридцати рабочих дней со дня вручения гражданину указанного уведомления либо представления им письменного заявления об отказе от представления недостающих учетных документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечисленных в уведомлении, орган местного самоуправления принимает решение по заявлению гражданина о принятии на учет на основании имеющихся учетных документов.

Таким образом, Постановление администрации МО Приморско-Ахтарский район от 30.01.2017 № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» было вынесено необоснованно, не принято во внимание, что выписка была истребована на объект недвижимости, находящийся на территории иностранного государства, в силу своего возраста и инвалидности (инвалид 1 группы по зрению) ФИО3 не имеет возможности выехать за пределы Российской Федерации и предоставить необходимый документ.

ФИО3 в силу абз. 2 ч. 8 ст. 7 Закона КК № 1655-КЗ при отсутствии указанной выписки может быть поставлен на жилищный учет.

Абзацем 7 части 11 статьи 10 Закона КК № 1655-КЗ определено, что правовой акт местной администрации об отказе в удовлетворении заявления по жилищному вопросу может быть обжаловано гражданином в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. заявленные требования поддержала и просила суд признать незаконным постановление администрации МО Приморско- Ахтарский район от 30.01.2017 года № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях». Обязать администрацию МО <адрес> в месячный срок принять на учет нуждающихся в жилом помещении по льготной категории «Ветераны ВОВ» с 21.10.2016 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 и его представитель ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявление поддержали и просили его удовлетворить.

Заинтересованное лицо – представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО5, действующая на основании доверенности, заявление прокурора не признала и суду пояснила, что в соответствии со статьёй 2 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан категорий муниципальной подведомственности и (или) граждан отдельных категорий ведется структурным подразделением местной администрации (уполномоченный орган по учету).

21 октября 2017 года в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратился с заявлением о принятии на жилищный учет обратился ФИО3 Несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей не имеет. Имеет удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны серии В-И 060712 выданное Управлением социальной защиты населения в Приморско-Ахтарском районе 10 октября 2016 года. Гражданство Российской Федерации приобретено истцом в 2014 года, фактически с 9 декабря 2014 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

По данным, представленным из управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> Приморско-Ахтарский отдел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежало на праве собственности жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 апреля 2017 года №, приобщенной в материалы гражданского дела истцом произведено отчуждение недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> по сделке, которая зарегистрирована в ЕГРП 06 октября 2008 года. Отчуждение имущества произведено близкому родственнику - сестре истца - ФИО2, что не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.

На момент отчуждения жилого помещения (квартиры) ФИО3 имел регистрацию по месту жительства<адрес>, <адрес>.

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Подпунктом «а» пункта 10 части 2 статьи 14 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в целях определения уровня обеспеченности жилой площадью, предусмотрено предоставление выписки из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего и (или) принадлежавшего(их) в течение последних пяти заявителю и (или) членам семьи заявителя, указанным в заявлении о принятии на учет (состоящим на учете), и (или) гражданам, указанным в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 6 настоящего Закона, на праве собственности, фактически занимаемого (ых) в течение последних пяти лет заявителем и (или) членами семьи заявителя, составленные не ранее чем за два месяца до даты представления их в уполномоченный орган по учету, а именно по адресу предыдущей регистрации по месту жительства: <адрес>, <адрес>.

В адрес ФИО3 17 ноября 2016 года направлено заказным письмом с уведомлением, уведомление о необходимости предоставления недостающих учетных документов. Вышеуказанное уведомление 30 декабря 2016 года вернулось в адрес администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, в связи с окончанием срока хранения в отделении ФГУП «Почта России» в х. Новопокровском, адресат не явился для получения заказного письма в отделение почты.

Администрацией был направлен запрос от 23 ноября 2016 года № в Посольство Латвийской Республики в Российской федерации с просьбой, оказать содействие в получении выписки из лицевого счета по адресу предыдущей регистрации по месту жительства ФИО3: <адрес>, <адрес>. Из посольства получен ответ, что получение вышеуказанной информации возможно только путём обращения через генеральную прокуратуру Российской Федерации, либо через Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации оснований для признания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как заявителем не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно выписка из лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В связи с отсутствием данного документа не удается определить нуждаемость ФИО3 в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрацией принято постановление от 30 января 2017 года № 89 «Об отказе в постановке на учёт по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» исходя из которого истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся по отельной категории граждан «Ветераны ВОВ».

Согласно заявлению прокурора лист 4 абзац 4 «абзацем 2 части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ определено, что в случае непредставления гражданином недостающих учётных документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в течение тридцати рабочих дней со дня вручения гражданину указанного уведомления либо предоставления им письменного заявления об отказе от предоставления недостающих учётных документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, перечисленных в уведомлении, орган местного самоуправления принимает решение по заявлению гражданина о принятии на учёт на основании имеющихся учётных документов». Исходя из позиции прокурора, администрация должна была принять истца на учёт при отсутствии недостающих учётных документов. Однако данная позиция ошибочна ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона Краснодарского края № 1655- КЗ, граждане отдельных категорий вместе с заявлениями о принятии на учет представляют учетные документы, указанные в части 2 статьи 14 настоящего Закона, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом по учету.

Согласно абзацу 2 части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1655- КЗ в случае непредставления гражданином недостающих учетных документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в течение тридцати рабочих дней со дня вручения гражданину указанного уведомления либо представления им письменного заявления об отказе от представления недостающих учетных документов, перечисленных в уведомлении, орган местного самоуправления принимает решение по заявлению гражданина о принятии на учет на основании имеющихся учетных документов.

Согласно части 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно части 12 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ при положительном заключении уполномоченный орган по учету местной администрации принимается правовой акт о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то есть положительное решение по заявлению гражданина о принятии на учет.

Согласно части 3 статьи 8 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ в случае наличия оснований, предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, местной администрацией осуществляется отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, то есть отрицательное решение по заявлению гражданина о принятии на учет.

Таким образом, в силу толкования вышеуказанных норм права, при отсутствии недостающих учетных документов, перечисленных в уведомлении, орган местного самоуправления принимает решение (положительное, отрицательное) по заявлению гражданина о принятии на учет на основании имеющихся учетных документов, либо в форме правового акта о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по заявлению гражданина о принятии на учет, либо в форме правового акта отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по заявлению гражданина о принятии на учет.

Также необходимо отметить, что ФИО3 до приобретения гражданства Российской Федерации осуществлено отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> по сделке в 2014 году, что не оспаривается истцом и получило своё отражение в протоколе судебного заседания от 11 мая 2017 года.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, истцом осуществлено намеренное ухудшение своих жилищных условий, в пределах пятилетнего срока, установленного статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из вышеизложенного, у истца отсутствуют законные основания для принятия его на учёт по отдельной категории граждан «Ветераны ВОВ», в связи с чем постановление администрации от 30 января 2017 года № 89 «Об отказе в постановке на учёт по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» законно и обоснованно.

Администрация считает, что требования истца и заявителя не аргументированы, не обоснованы, документально не подтверждены. Поэтому, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав прокурора, ФИО3, его представителя ФИО4, заинтересованное лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что у требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

в прокуратуру Приморско-Ахтарского района обратился инвалид 1 группы по зрению ФИО3 с заявлением о признании постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район от 30.01.2017 № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 на основании решения Приморско-Ахтарского районного суда по административному исковому заявлению прокурора района выдано 10.10.2016 удостоверение № о праве на льготы, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

21 октября 2016 ФИО3 обратился в администрацию МО Приморско- Ахтарский район с заявлением о принятии на жилищный учет по категории «Ветераны ВОВ».

Постановлением администрации МО Приморско-Ахтарский район от 30.01.2017 № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 было отказано в

принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории «Ветераны ВОВ», в связи с тем, что заявителем не, представлены документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ; а именно выписки из лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что основания для отказа в постановке ФИО3 на жилищный учет по отдельной категории «Ветераны ВОВ» отсутствуют.

ФИО3 10.10.2016 года, на основании удостоверение № приобрел статус члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, гражданин Российской Федерации, своего жилья не имеет, о чем свидетельствует уведомление государственного унитарного предприятия Краснодарского края - «Крайтехинвентаризация - краевое БТИ» по Тимашевскому району от 30.11.2016 года об отсутствии данных о регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что мерой социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качеству нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Указанная норма закона не определяет перечень документов, необходимых для предоставления заявителем ФИО3, а также перечень документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ (ред. от 08.08.2016) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (Закон КК № 1655-КЗ) принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации, подаваемому в уполномоченный орган по учету, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих правосоответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетные документы).

Граждане отдельных категорий и малоимущие граждане вместе с заявлениями о принятии на учет представляют учетные документы, указанные в части 2 статьи 14 настоящего Закона, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом по учету (ч. 2 ст. 7 Закона КК№ 1655-КЗ).

Согласно заключению уполномоченного по учету граждан в Приморско- Ахтарском районе ФИО6 от 23.01.2017 ФИО3 не предоставлена выписка из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего и (или) принадлежавшего (их) в течение последних пяти лет заявителю, на праве собственности, фактически занимаемого (ых) в течении последних пяти лет заявителем, составленная не ранее чем за два месяца до даты предоставления их в уполномоченный орган по учету, а именно по адресу предыдущей регистрации по месту жительства: <адрес><адрес>.

Администрацией МО Приморско-Ахтарский район направлен был запрос от 23 ноября 2016 года № № в Посольство Латвийской Республики в Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получении выписки из лицевого счета по адресу предыдущей регистрации по месту жительства ФИО3: <адрес>, <адрес>.

11.01.2017 года получен отказ в предоставлении информации. Согласно информации посольства Латвийской республики в Российской Федерации от 21.12.2016 года № 352-1626, истребуемая информация может быть предоставлена на основании письменного согласия лица, данные которого запрашиваются стороной, либо через Министерство Юстиции и Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Министерство Юстиции и Генеральную прокуратуру Латвийской Республики.

Абзацем 2 части 8 статьи 7 Закона КК № 1655-КЗ определено, что в случае непредставления гражданином недостающих учетных документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в течение тридцати рабочих дней со дня вручения гражданину указанного уведомления либо представления им письменного заявления об отказе от представления недостающих учетных документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, перечисленных в уведомлении, орган местного самоуправления принимает решение по заявлению гражданина о принятии на учет на основании имеющихся учетных документов.

Таким образом, Постановление администрации МО Приморско-Ахтарский район от 30.01.2017 № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях» было вынесено необоснованно, не принято во внимание, что выписка была истребована на объект недвижимости, находящийся на территории иностранного государства, в силу своего возраста и инвалидности (инвалид 1 группы по зрению) ФИО3 не имеет возможности выехать за пределы Российской Федерации и предоставить необходимый документ.

ФИО3 в силу абз. 2 ч. 8 ст. 7 Закона КК № 1655-КЗ при отсутствии указанной выписки может быть поставлен на жилищный учет.

Абзацем 7 части 11 статьи 10 Закона КК № 1655-КЗ определено, что правовой акт местной администрации об отказе в удовлетворении заявления по жилищному вопросу может быть обжаловано гражданином в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах инвалида 1 группы по зрению, члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны ФИО3 о признании незаконным постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район об отказе в постановке на учет отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО Приморско- Ахтарский район от 30.01.2017 года № 89 «Об отказе в постановке на учет по отдельной категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский район в месячный срок, после вступления решения в законную силу, принять на учет нуждающихся в жилом помещении по льготной категории «Ветераны ВОВ» с 21.10.2016 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова