Решение № 2-992/2019 2-992/2019~М-699/2019 М-699/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-992/2019

Дело № 2-992/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить период в льготном исчислении и признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд настоящим иском ссылаясь на то, что 13.05.2018 г. Государственным Учреждением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области было вынесено решение № ... об отказе в установлении пенсии, по заявлению истца от 13.02.2018 г. О назначении досрочной пенсии оп старости как работнику здравоохранения.

Согласно расчету специального стажа, произведенному ответчиком, продолжительность специального стажа истца составляет 28 лет 05 месяцев 18 дней.

По мнению истца, расчеты ответчика произведены арифметически неверно, а страховой стаж составляет 30 лет 08 месяцев 26 дней.

Ответчиком необоснованно засчитаны в обычный (календарный) стаж следующие периоды работы:

С 28.01.1991 г. По 04.05.1992 г. В должности палатного медбрата 1-го травматологического отделения больницы скорой медицинской помощи № 1 им. Н.А. Семашко в г. Ростове-на-Дону; с 11.03.1993 г. По 14.06.1994 г. в должности медбрата ЛОР-отделения стационара Центральной бассейновой больницы; с 18.09.1995 г. по 29.07.1996 г. в должности врача-интерна в 1-м хирургическом отделении Больницы скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина.

Данные периоды работы, по мнению истца, должны быть засчитаны в льготный стаж.

На основании изложенного истец просил признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области от 13.05.2018 № 160833/18 не законным.

Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истцу периоды работы в льготном исчислении – 1 год за год 6 месяцев: С 28.01.1991 г. По 04.05.1992 г. В должности палатного медбрата 1-го травматологического отделения больницы скорой медицинской помощи № 1 им. Н.А. Семашко в г. Ростове-на-Дону; с 11.03.1993 г. По 14.06.1994 г. в должности медбрата ЛОР-отделения стационара Центральной бассейновой больницы; с 18.09.1995 г. по 29.07.1996 г. в должности врача-интерна в 1-м хирургическом отделении Больницы скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина.

Признать за истом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

Истец будучи надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что. 05.2018 г. Государственным Учреждением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области было вынесено решение № ... об отказе в установлении пенсии, по заявлению истца от 13.02.2018 г. О назначении досрочной пенсии оп старости как работнику здравоохранения.

Согласно расчету специального стажа, произведенному ответчиком, продолжительность специального стажа истца составляет 28 лет 05 месяцев 18 дней.

По мнению истца, расчеты ответчика произведены арифметически неверно, а страховой стаж составляет 30 лет 08 месяцев 26 дней.

Ответчиком необоснованно засчитаны в обычный (календарный) стаж следующие периоды работы:

С 28.01.1991 г. По 04.05.1992 г. В должности палатного медбрата 1-го травматологического отделения больницы скорой медицинской помощи № 1 им. Н.А. Семашко в г. Ростове-на-Дону; с 11.03.1993 г. По 14.06.1994 г. в должности медбрата ЛОР-отделения стационара Центральной бассейновой больницы; с 18.09.1995 г. по 29.07.1996 г. в должности врача-интерна в 1-м хирургическом отделении Больницы скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина.

Данные периоды работы, по мнению истца, должны быть засчитаны в льготный стаж.

Согласно представленной справке от 10.07.2018 г., выданной МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» ФИО1 с 18.09.1995 г. по 27.07.1996 г. работал врачом – интерном в 1-м хирургическом отделении Больницы скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина, осуществляя функции врача-хирурга под руководством врача-специалиста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности ).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности ), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. В организационно-правовой форме учреждения могут создаваться только некоммерческие организации.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на льготное исчисление специального стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в отделениях травматологическом, травматолого- ортопедическом, анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, пользуются медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, медицинская сестра палатная.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохраненияи должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений относятся в том числе травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п.16 Приказа Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44 в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") врач-интерн относится к категории специалистов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области от 13.05.2018 № ... не законным.

Обязать Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аксайском районе Ростовской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год за год 6 месяцев: С 28.01.1991 г. По 04.05.1992 г. в должности палатного медбрата 1-го травматологического отделения больницы скорой медицинской помощи № 1 им. Н.А. Семашко в г. Ростове-на-Дону; с 11.03.1993 г. По 14.06.1994 г. в должности медбрата ЛОР-отделения стационара Центральной бассейновой больницы; с 18.09.1995 г. по 29.07.1996 г. в должности врача-интерна в 1-м хирургическом отделении Больницы скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019 года.

Судья: