Решение № 2-4577/2017 2-490/2018 2-490/2018 (2-4577/2017;) ~ М-4507/2017 М-4507/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-4577/2017

Дело № 2-490/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,

при секретаре Ханмагомедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 26 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта», Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту Комитет) о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам и требованиям, не ниже установленных норм предоставления.

Требования мотивированы тем, что решением Прилузского районного народного суда Коми АССР ее мать ФИО4 была лишена родительских прав в отношении нее, об отце она ничего не знает. С <...> г. она находилась в ... детском доме, затем в период с <...> г. по <...> г. в ...Постановлением администрации Гурьевского сельского Совета от <...> г. за ней было закреплено жилое помещение в ..... В то же время жилой дом по указанному адресу был снесен в <...> г.. В <...> г. она обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как ребенку-сироте, на которое ответчик ответил отказом. Считает данный отказ Комитета незаконным, поскольку на момент закрепления за ней жилого помещения ей было ..., в связи с чем она не имела возможности контролировать соблюдение своих жилищных прав. Данные обстоятельства явились основанием для обращения ФИО1 в суд с вышеуказанными требованиями.

На основании определения Ухтинского городского суда от 30 января 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования городского округа «Ухта».

При рассмотрении дела истец требования уточнила и просила обязать Администрацию МОГО «Ухта» предоставить ей и члену ее семьи благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м. на одного члена семьи на условиях договора найма в пределах территории МОГО «Ухта», признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебное заседание истец, представитель Комитета, представитель Администрации МОГО «Ухта» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец, представитель Комитета ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия. Администрация МОГО «Ухта» об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела без участия своего представителя не просила.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на иске настаивала. Считала, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей, поскольку данное право ей реализовано не было.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась <...> г. в ..... На основании решения Прилузского районного народного суда Коми АССР мать ФИО1 – ФИО4 лишена в отношении нее родительских прав.

На основании путевки Министерства просвещения Коми АССР .... от <...> г. ФИО1 была направлена на воспитание в ... детский дом Коми АССР. В период с <...> г. по <...> г. ФИО1 воспитывалась в ... для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период с <...> г. по <...> г. ФИО1 обучалась в ....

С <...> г. ФИО1 проживает по адресу: ..... Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора социального найма от <...> г..

<...> г. истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта» с запросом о включении в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Комитета от <...> г. (исх. ....) ФИО1 отказано во включении в Список по причине достижения предельного возраста (на <...> г. ей исполнилось ... год). Администрацией МОГО «Ухта» принято соответствующее постановление об отказе ФИО1 во включении в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. (Постановление .... от <...> г.).

Суд считает принятое ответчиком решение обоснованным.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения абз.3 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей», к числу которых, в том числе, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 статьи 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12. 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено судом, впервые с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, ФИО1 обратилась в Комитет в <...> г.. На момент обращения истцу исполнилось ... лет.

Уважительных причин, в силу которых истец не мог своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, при рассмотрении дела не установлено и истцом не приведено.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 должна быть обеспечена жильем, поскольку свое право на получение жилого помещения по категории «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она не реализовала, суд считает несостоятельными.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. На момент обращения с заявлением в Комитет ФИО1 утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта», Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 05 марта 2018 года.

Судья Н.В. Курлапова