Постановление № 5-371/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 5-371/2017

Дело № 5-371/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 28 ноября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Славянский ресторан», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес <...>,

у с т а н о в и л:

29.06.2017 года в 14 час. при проведении административного расследования в отношении работы кафе <данные изъяты> ООО «Славянский ресторан» по адресу: <...>, установлено, что кафе <данные изъяты> расположено на 1 этаже жилого дома по адресу: <...>, где расположена жилая квартира. ООО «Славянский ресторан» ( арендатор) в лице директора ФИО1 заключил договор аренды недвижимого имущества № 3 от 18.06.2013 г. с ИП ФИО 3 ( арендодатель). ООО «Славянский ресторан» представил в Управление Роспотребнадзора проект ремонта помещений 1 этажа по адресу <...> части водоснабжения и канализации. По информации <данные изъяты> от 26.08.2015 г. № 36-01/5617 установлено, что поставка холодной воды в жилой дом, расположенный по адресу <...> прием от него сточных вод осуществляется в рамках договора от 12.05.2008 г. № 4402 об отпуске ( приеме) питьевой воды и приме ( сбросе) сточных вод, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты>. Договор водоотведения между <данные изъяты> и ООО «Славянский базар» ( кофейня <данные изъяты>) не заключался. Заявление на выдачу условий подключения кофейни <данные изъяты> к сетям водоотведения поступило в адрес <данные изъяты> 09.06.2015 г. от ФИО 4 ( арендодатель). ФИО 4 были выданы условия подключения к сетям водоотведения и с ним же заключен договор ( договор № 06-34/312 от 20.07.2015 г.) о подключении ( технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Срок подключения объекта- 4 квартал 2015 года. До настоящего времени внутренняя система канализации и производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод кафе не является самостоятельной и совмещена с сетями жилого дома, тем самым ООО «Славянский ресторан» допущено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: кафе располагается на первом этаже жилой части дома в нарушение п. 2.2 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», система водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод оборудована в нарушение п. 3.7 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», то есть ООО «Славянский ресторан» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представители лица, привлекаемого к ответственности, ООО «Славянский ресторан» директор ФИО2, адвокат Овсянникова Е.А., вину ООО «Славянский ресторан» в совершении административного правонарушения не признали, указали на то, что кофейня <данные изъяты> ООО «Славянский ресторан» действительно расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома № 59/40 по ул. Первомайская г. Ярославля. На первом этаже данного многоквартирного жилого дома расположены нежилые, офисные помещения и одна жилая квартира, собственники которой никогда не обращались с жалобами по поводу размещения кофейни <данные изъяты> на первом этаже многоквартирного жилого дома, кофейня <данные изъяты> непосредственно с жилыми помещениями не соседствует. Ранее в августе-сентябре 2015 года Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проводились проверки соблюдения ООО «Славянский ресторан» санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности кофейни <данные изъяты> по адресу <...>, в адрес ООО «Славянский ресторан» каких-либо замечаний, связанных с размещением кофейни на первом этаже многоквартирного жилого дома, не поступало. Кофейня <данные изъяты> имеет 36 посадочных мест, общую площадь помещений 54,6 кв.м. Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв.м. Указаний на то, жилой или нежилой этаж должен быть для размещения предприятий общественного питания, данный нормативный акт не содержит, в связи с чем нарушения требований п. 2.2 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ООО «Славянский ресторан» не допущено. Система водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод кофейни <данные изъяты> действительно на момент проверки оборудована в нарушение п. 3.7 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», однако вины ООО «Славянский ресторан» в совершении административного правонарушения не имеется, поскольку ООО «Славянский ресторан» предпринимались все необходимые меры для устранения данного нарушения, однако нарушение не было устранено по вине собственников помещений многоквартирного жилого дома, создавших препятствия при монтаже самостоятельной системы канализации из помещений кофейни. Собственник арендуемого ООО «Славянский ресторан» нежилого помещения обращался в Кировский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями к иным собственникам помещений многоквартирного жилого дома о понуждении не чинить препятствия при производстве работ по устройству самостоятельной системы канализации, однако в удовлетворении исковых требований было отказано в связи с тем, что собственником помещений не было получено согласие общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома на производство работ, связанных с внесением изменений в общедомовое имущество. В настоящий момент собственник арендуемого ООО «Славянский ресторан» нежилого помещения оспаривает решение Кировского районного суда г. Ярославля в кассационном порядке.

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО3 полагала, что в действиях ООО «Славянский ресторан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, указала, что внеплановые внеочередные проверки ООО «Славянский ресторан» проводились Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области на основании жалоб собственников помещений многоквартирного жилого дома № 59/40 по ул. Первомайская г. Ярославля по доводам жалоб. Первоначально в 2015 году жалоб на размещение кофейни <данные изъяты> на первой этаже многоквартирного жилого дома, где расположена жилая квартира, не поступало, в связи с чем проверка по данному доводу не проводилась. Данный довод впервые был заявлен собственниками помещений при обращении в 2017 году. Указала на то, что от собственников жилого помещения первого этажа жалоб на размещение кофейни <данные изъяты> на первом этаже жилого дома не поступало, в рамках проведения проверки собственников жилого помещения опросить не удалось. Представителями лица, привлекаемого к ответственности, действительно в адрес Управления Роспотребнадзопра по Ярославской области, направлялись документы, свидетельствующие о намерении исполнить выданное предписание об устройстве самостоятельной системы канализации и о наличии споров с собственниками помещений многоквартирного жилого дома по вопросу согласования внесения изменений в инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома. Полагает, что данное обстоятельство должно быть учтено судом при назначении административного наказания.

Потерпевшие ФИО 1, ФИО 2 пояснили, что в связи с тем, что кофейня <данные изъяты> ООО «Славянский ресторан» не оборудована самостоятельной системой канализации, ухудшились условия проживания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома № 59/40 по ул. Первомайская г. Ярославля, стали возникать частые засоры системы канализации в связи с увеличением нагрузки на систему канализации, не рассчитанную на функционирование организации общественного питания.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ООО «Славянский ресторан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, установленной.

Вина ООО «Славянский ресторан» в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 18.10.2017 года, заявлением собственников помещений д. 59/40 по ул. Первомайская г. Ярославля от 09.06.2017 года, актом обследования дома, составленным собственниками помещений д. 59/40 по ул. Первомайская г. Ярославля от 24.05.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 29.06.2017 года, кадастровыми выписками в отношении помещений первого этажа д. 59/40 по ул. Первомайская г. Ярославля от 09.06.2017 года, решением Кировского районного суда г. Ярославля от 26.06.2017 года, апелляционным определением Ярославского областного суда от 18.09.2017 года.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Славянский ресторан» в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

На основании п. 3.7 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Как установлено в ходе проведения проверки должностными лицами административного органа, требования вышеуказанных нормативно-правовых актов ООО «Славянский ресторан» не исполнены.

Суд не принимает во внимание доводы представителей лица, привлекаемого к ответственности о том, что поскольку согласно п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 кв.м., то размещение кафе на первом этаже многоквартирного жилого дома, где расположены жилые помещения, допускается, поскольку данный СП 54.13330.2016 года касается строительства новых зданий, а не функционирования заведений общественного питания во введенных в эксплуатацию многоквартирных жилых домах.

Представителями лица, привлекаемого к ответственности, в судебное заседание представлены доказательства того, что ООО «Славянский ресторан» предпринимались меры, направленные на устройство самостоятельной системы канализации для производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, однако принятые меры к устройству самостоятельной канализации не привели, при этом деятельность кофейни на момент проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области осуществлялась, что свидетельствует о наличии вины ООО «Славянский ресторан» в нарушении требований п. 3.7 2.3.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд полагает, что наличие спора с собственниками помещений многоквартирного жилого дома, находящегося в производстве суда, не являлось для ООО «Славянский ресторан» основанием для осуществления деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

При этом судом принимается во внимание, что от собственников жилых помещений первого этажа д.59/40 по ул. Первомайская г. Ярославля жалоб на размещение кофейни <данные изъяты> на первой этаже многоквартирного жилого дома по адресу <...> г. Ярославля не поступало, принимается во внимание, что ООО «Славянский ресторан» предпринимались меры по устройству самостоятельной системы водоотведения производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод из помещений кофейни.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ООО «Славянский ресторан» наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Славянский ресторан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева