Постановление № 5-540/2021 5-550/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-540/2021

Дело № 5-550/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2021 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН ИП № ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 02 марта 2021 года №, 02 марта 2021 года в 14 часов 10 минут в магазине «Лоцман» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> выявлены нарушения не соблюдения требования организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфицирующих мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний:

Текущая уборка и дезинфекция не проводится, журнал учета текущих уборок и дезинфекции отсутствует. Дезинфицирующие средства отсутствуют. В магазине «Лоцман» отсутствует рециркулятор, воздух не обрабатывается с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения.

На момент проверки работает продавец Х.М.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая не обеспечена запасом масок для защиты органов дыхания. У продавца одна маска, запаса нет. Перчатки отсутствуют. Не соблюдается покупателями социальная дистанция от 1,5 до 2 метров (дистанцирование) и допускается вход посетителей без масок.

На емкостях для обработки холодильных прилавков и витрин отсутствует маркировка о предназначении уборки.

В витринной холодильной камере допускается хранение с последующей реализацией населению пищевой продукции без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, товаросопроводительные документы не представлены.

Твердые бытовые отходы хранятся навалом в подсобном помещении. Договор на вывоз твердых бытовых отходов отсутствует.

Уборочный инвентарь не имеет маркировки в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, хранится рядом с моечными раковинами помещение, специальный шкаф для хранения уборочного инвентаря отсутствует.

Данные факты являются нарушением требований ст. 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, пояснила, что большая часть нарушений устранена.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения ИП ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»)

Пункт 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 8.10 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для замороженной пищевой продукции, размещенной в витринах самообслуживания торгового зала или в холодильном оборудовании прилавка, должны быть обеспечены условия ее хранения, установленные изготовителем. Витрины самообслуживания должны быть оборудованы средствами контроля температурного режима.

Не допускаются для реализации населению пищевая продукция без товаросопроводительных документов, пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов (п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

Твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20).

Согласно п. 10.3. СП 2.3.6.3668-20 пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.

Согласно п.10.4. СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 12 апреля 2012 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19).

02 марта 2021 года специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах ФИО2 совместно со ст.лейтенантом полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сальскому району ФИО3 на основании письма № от 14 января 2021 года, о проведении совместных мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции, проведен осмотр магазина «Лоцман», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ИП ФИО1

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения не соблюдения требования организации и проведения санитарно-гигиенических, дезинфицирующих мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний:

Текущая уборка и дезинфекция согласно рекомендации не проводится регулярно и качественно. Дезинфицирующие средства отсутствуют. Журнал учета текущих уборок и дезинфекции отсутствует.

В магазине «Лоцман» отсутствует рециркулятор, воздух не обрабатывается с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения.

В магазине «Лоцман» на момент проверки работает продавец Х.М.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая не обеспечена запасом масок для защиты органов дыхания. У продавца одна маска, запаса нет. Перчатки отсутствуют.

На емкостях для обработки холодильных прилавков и витрин отсутствует маркировка. Не соблюдается покупателями дистанцирование и вход посетителей без масок, согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20.

В витринной холодильной камере допускается хранение с последующей реализацией населению пищевой продукции без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, без товаросопроводительных документов, что является нарушениями п. 8.10 СП 2.3.6.3668-20.

Личная медицинская книжка продавца Х.М.В. представлена. Мед.осмотр пройден в полном объеме.

Твердые бытовые отходы хранятся навалом в подсобном помещении. Уборочный инвентарь не имеет маркировки в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ, хранится рядом с моечными раковинами- помещение, специальный шкаф для хранения уборочного инвентаря отсутствует. Договор на вывоз твердых бытовых отходов отсутствует, что является нарушением ФЗ №52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п.10.2, 10.3, 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (л.д. 3-4).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 02 марта 2021 года (л.д. 5-6), справкой (л.д. 3-4), рапортом (л.д. 8), объяснениями ФИО4 (л.д. 9), протоколом осмотра помещений, территорий, транспорта, вещей и предметов с приложением фототаблицы (л.д. 10-15), свидетельством о постановке на учет физ.лица в налоговом органе (л.д. 16), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19), карточкой партнера (л.д. 20), трудовым договором от 01 февраля 2019 года (л.д. 22-26), договором аренды № нежилого от 01 января 2020 года (л.д. 27-30)

Данные доказательства получены и составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ИП, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания, судья, руководствуясь ст.4.1. КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми суд признает факт признания вины.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При таких обстоятельствах дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН ИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – магазина «Лоцман», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток, разрешив работы по устранению отмеченных нарушений.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 марта 2021 года.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения.

Судья С.А.Бабина